化学性污染10.pptVIP

（四）食物中毒原因分析（监测网） 2005年11月3日，广州从化市城郊成人技术学校发生疑似食物中毒，共有26名出现症状。经查，该学校食堂无卫生许可证，卫生条件差，从业人员也未经过体检。 （五）学校食物中毒事故处理困难 短时间内大量学生发病，典型暴发性； 症状主诉相互影响，且易受家长诱发; 中毒人数调查困难，难以确定数量； 多为微生物性或食品加工不当引起； 社会影响大，政府重视，调查处理易受干预。 （六）学校食品卫生检查中发现存在的问题 部分学校领导对学校食品卫生仍然重视不够，校长负责制未落到实处 学校食堂卫生管理制度不落实，操作不规范 农村中小学的食品卫生问题 有的地区学校卫生监督管理工作不到位 三、学校食品卫生监管措施 （一）法律法规规定 《食品卫生法》 《餐饮业食品卫生管理办法》 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部 卫生部令） 《学生集体用餐卫生监督办法》 《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》 《食品卫生许可证管理办法》，严格卫生许可证的发放审核 实施食品卫生监督量化分级管理制度 《学校食物中毒事故责任追究暂行规定》，建立学校、教育部门和卫生行政部门责任明晰、共同管理的制度 食品卫生监督量化分级管理制度卫生部于2002年4月推出。对食品生经营单位卫生监督项目进行量化评分，据此对其进行食品卫生信誉度分级，分为A、B、C、D四个等级。对A级单位进行简化监督（2次/年），B级单位进行常规监督（4-6次/年），C级单位进行强化监督（6-10次/年），D级单位不予卫生许可。 （二）量化分级标示管理 对食品生产经营单位按照ABCD四个等级进行分级管理 卫生许可证右上方加贴食品卫生等级标志 经营场所醒目位置悬挂食品卫生等级标牌 贯彻实施《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食品卫生许可证管理办法》 （三）贯彻实施规范与办法 四、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定 （一）制定的必要性 《食品卫生法》第52条：造成重大事故，不构成犯罪者，给予行政处分 责任追究的难以实施（宁夏吴忠区幼儿园、西安科技大学案例） 国务院领导批示、卫生部和教育部的文件及调研报告 2005年3月国务院文件要求建立学校食物中毒责任追究的规定 （二）起草过程 2003年5月开始起草, 8月分别上网征求意见,10月双方召开会议征求意见 2004年、2005年调研/修改 分别征求了卫生、教育部监察部门的意见 参考了： 《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党党内监督条例（试行）》 《 国务院关于特大安全事故责任追究规定》 （三）起草原则 过错原则：存在过错 过错内容：法律/法规已规定，但未实施 总结经验，与地方规章协调一致（湖南、江苏、辽宁） * 一、背景和形势 （一）影响食品卫生安全信心的因素 1.人们对健康的要求不断提高 对食品中的不安全因素的心理敏感度大大增强 生物因素：生物耐药性问题、疯牛病、转基因食品 化学因素：添加剂、抗生素、激素、农药残留、环境污染物等 食品加工新技术和新方法：生物激素、新饲料添加剂等安全性尚难以确定 2.实际生活中与食品安全有关的不明确因素越来越多 个别食品污染事件的发生容易造成人们的担心 3.现代信息手段和新闻媒体加大了人们对食品安全的担心 （二）影响食品卫生安全的环节越来越多 食品链中众多环节的安全保障影响到食品的卫生安全（农业、食品加工业、流通业、消费者、食品包装材料问题） （三）影响食品安全的新旧因素并存 1.化学性危害因素——多数尚难以判定 农药、兽药、激素、饲料添加剂、食品添加剂、非食用化学物、重金属、其他有机或无机化合物污染等 2.微生物危害因素——目前是世界范围内最主要的不安全因素 致病菌、条件致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生虫等 3.其它需要进一步探索未确定因素 环境污染 种植、养殖方法改变带来的危害，如：微生物耐药性等 （四）食品种植养殖阶段中的问题 1.农药和兽药对食品源头的污染问题 滥用高毒农药（剧毒鼠药、高毒高残留杀虫药） 违法使用兽药（抗生素、激素） 违法饲料添加剂（瘦肉精） 2.动物疫病和人畜共患病防治问题 贸易范围扩大和人口流动越来越难以真正实现无疫区，预防为主难以做到 譬如：猪链球菌 3.环境污染问题 长效农药残留、重金属污染、有机化合物（二恶英） 4.种植养殖阶段中产生问题的原因 分散的种植和养殖加工难以有效管理 我国80％以上的食品是由分散的个体农民生产，监督、指导、培训受限制 譬如牛奶供应 大量高毒、高残留农药非法生产并流通于市场