第一讲 公务员制度概述.ppt

第一讲 公务员制度概述 一、公务员与公务员制度 二、外国公务员制度的生成与发展 三、我国公务员制度的创建与完善 公务员制度是近代资本主义发展的产物。 1855年，最早产生于英国，后来影响到其他西方国家。 20世纪中叶以来，世界上140多个国家所仿效，是人类制度文明的重要成果。 1993年，中国开始建立公务员制度。 2005年4月27日，全国人大通过《中华人民共和国公务员法》，2006年1月1日施行，标志这一制度进入一个新的发展阶段。 一、公务员与公务员制度 2009 年11月29日，在湖北武汉华中科技大学考点，考生们走进考场。当天，2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试在全国31个考区的44个城市的800多个考点同步开考，有近百万人参加考试。 2009年7月，湖北省黄冈市人事局发布“关于我市高层次专技人才子女报考市直事业单位面试加分的公告”，引发争议。 最近一些地方相继公布，今后大学生“村官”等六类服务基层项目的人员可定向考录公务员，不再享受笔试加分等优惠政策，原因之一是一些地方公务员、事业单位工作人员考录加分日益泛滥，“你加我加等于大家都没加”，并引起舆论的广泛质疑。 女生因“打扮”随意连续三年公务员面试失利 来源：公务员考试网 连续三年公务员面试折戟，为什么呢？ 穿着随意公务员面试女考生被扣7分 专家指出“举止仪表情绪稳定性”占12分，7分扣得不冤 中央国家机关公务员面试正在紧张地进行中。昨天，一考生的丈夫告诉记者，只因其妻子穿着有点“土”等原因而在“举止仪表情绪稳定性”方面被扣7分。公务员面试专家介绍，每年都有一定数量的考生因为“打扮”出问题而惨遭淘汰。“不过，挑选公务员考官更看重的还是综合分析问题的能力等。” 公务员的名称 英：“Civil Servant”（单数名词）或 “Civil Service”（集合名词）——“文职服务员”、“文职人员”、“女王的仆人”，“文官”或“公务员” 美：“Governmental Employee”，——“政府雇员” 法：“Fonctionnaire”（法语），——“干公务的人员” 德——“联邦公务员”或“联邦官员 日——文官 ；公务员 “Public Service” ——公共服务 中国——“公仆”、“人民的勤务员” 你知道国际公务员吗？ 国家间、地区间成立的各种国际行政组织或机构为处理国际业务往来、满足国际交流合作而组建的一支相对稳定的、高素质、高水平的国际文职人员队伍。 联合国秘书长就是首席国际公务员（文官）。 所有成员的薪酬由各组织基金支付。所有成员必须严格遵守各组织的规章制度和纪律，对国际组织负责，为成员国服务，在维护世界和平、促进全球发展方面发挥着重要的作用。 公务员的内涵 18世纪，是指那些有别于东印度公司军事人员的文职人员。 19世纪中叶，指那些不与内阁共进退、经过考试录用、无违法和重大过失即可常任的政府公职人员。 一般是指代表国家或政府为社会提供公共服务的工作人员。 案例：什么人可以担任公务员? 2002年底，因身高不足1.5米，陈某未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。” 《公务员法》第十一条：公务员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。 《公务员法》第十一条对公务员的任职资格作出了规定，这在现行“条例”中是没有的。现在看来，身高并不是国税局招考公务员的必备条件。因为税务局招考公务员不同于公安局招防暴队员等特殊岗位必须重点考虑身体素质，税务局挑身高毫无必要。 我国公务员招考中的隐性歧视还很严重，被明文规定下来的显性歧视也不少，比如乙肝歧视，比如前不久引起争议的“超过35岁不得报考”等等，急需清理。对这种歧视做法所应承担的法律责任，需要司法实践去推动。 但是，我国法院还没有违宪审查权力，陈某得不到司法救济也应是预料之中的事情。因此，在《公务员法》中规定任职资格条款，对用人单位随意增加招录条件进行限制，很有必要。 我国《公务员法》第二条?：本法所称公务员，是符合下列三个条件的工作人员 评判公务员的国际惯例——“三标准” 你知道法国公务员的范围吗？ 当地时间2010年9月7日，为抗议政府推出的退休体制改革法案（将退休