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我国中小企业应对技术性贸易壁垒对策研究 　　[摘要]中小企业在我国对外贸易中发挥着越来越重要的作用，然而近几年，技术性贸易壁垒却对它们频频亮起红灯，这严重威胁着它们的进一步发展，给我国对外贸易也带来了巨大的损失。因此，研究中小企业遭遇技术性贸易壁垒的类型和原因，并提出具有针对性的建议就显得十分重要和迫切。 　　[关键词]对外贸易；技术性贸易壁垒；中小企业；对策 　　[作者简介]王晓蓉、郭超利，兰州交通大学经管学院经济系教师，硕士，甘肃兰州730070 　　[中图分类号]F746．12 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672－2728(2006)09－0117－03 　　中小企业已成为我国出口贸易的生力军。截止2004年，中国约360万家中小企业，创造了中国出口总额的68％。中小企业的健康、快速发展对促进国民经济发展、扩大出口至关重要。然而，近年来，技术性贸易壁垒对我国中小企业的产品出口频频亮起红灯：纺织品技术指标的不断提高使我国纺织企业出口严重受阻；欧盟“双绿指令”将直接影响我国电器产品出口额达317亿美元；欧盟禁用有害增塑剂使我国玩具出口企业受到重创；等等。根据商务部《2002年国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响的调查报告》，我国71％的出口企业受到了国外技术性贸易壁垒的冲击，其中实力薄弱、技术落后的中小企业居多。本文从这一现状出发，对中小企业遭遇技术性贸易壁垒的类型、原因进行深入分析，并提出相应对策。 　　 　　一、我国中小企业遭遇技术性贸易壁垒的类型 　　 　　目前，我国中小企业遭遇技术性贸易壁垒的类型从表现形式上来看，可分为合法的与非法的技术性贸易壁垒。 　　1．合法的技术性贸易壁垒。合法的技术性贸易壁垒也称正常的技术性贸易措施，它是指符合WTO《TBT协议》原则和国际标准的技术法规、标准和合格评定程序。此类技术性贸易措施虽然也会给贸易带来一定的障碍，但这种障碍是必要的，且从长远来看有利于推动国际贸易的健康发展、提高各国的生产效率；有利于各成员国维护其基本安全利益、保护环境、保护人民和动植物的生命及健康。 　　合法的技术性贸易壁垒是纯科学技术范畴内的贸易??施，有其合理性。如为了保护儿童在使用儿童珠宝饰品时的健康与安全，加拿大规定禁止销售或进口含铅量超过600mg／kg或析出铅超过90mg／kg的儿童珠宝饰品；又如，为了保护进口国的生态环境，禁止危险废物越境转移；等等。诸如此类的技术规定不仅合理，而且必要。由于我国中小企业的技术水平普遍落后，商品的质量和安全性通常低于国际标准，因而合法的技术性贸易壁垒也给我国中小企业的出口构成了实实在在的障碍。 　　2．非法的技术性贸易壁垒。非法的技术性贸易壁垒是指以技术性贸易措施为名，以阻碍商品进口、保护国内市场为实的限制性贸易措施。非法的技术性贸易壁垒给国际贸易造成了不必要的障碍，是发达国家实施新贸易保护主义的重要载体。 　　目前我国中小企业遭遇到的此类壁垒具体表现在以下三方面：(1)一些发达国家采取了非常严格的甚至高于国际标准的技术规定。如欧盟茶叶委员会从2002年7月起对进入欧盟地区的茶叶，实行新的农残最高限量标准，不仅增加了新的检测项目，而且对最高农药残留量的规定也更苛刻，有的农残限量标准甚至比CAC的规定还要严格。这些不合理的规定使我国许多中小茶叶生产商面临着被挤出欧洲市场的危险。(2)有些国家针对我国的出口产品，精心设计技术标准。如日本从2002年1月起，对来自中国的蔬菜，检测指标从过去的6项增加到40多项，且每批检查。烦琐的检验手续不仅使菜质下降，还使检验费用增加，使我国蔬菜企业的出口严重受阻。(3)一些国家通过实施严格的商品包装、标签规定，迫使我国出口企业更换产品的包装和标签，人为增加了产品出口成本。如欧盟、美国等发达国家规定包装物要节约能源、无废弃物产生、绝对不污染环境等，甚至对包装的密封性、包装标志的颜色、货物运输方式等都提出了特殊的要求。非法的技术性贸易壁垒具有明显的不合理性和歧视性，给我国中小企业甚至一些实力雄厚的大企业的出口造成了严重的障碍。 　　 　　二、我国中小企业屡遭技术性贸易壁垒的原因 　　 　　1．出口市场主要集中于技术标准高的发达国家。目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴，而这三大经济实体正是技术性贸易壁垒的积极倡导者和实施者，他们的技术规定不仅多如牛毛、复杂多变，而且还非常苛刻，有的甚至高于国际标准。出口的地理方向决定了我国中小企业经常会遭遇技术性贸易壁垒的严重威胁。 　　2．出口产业的整体技术层次低。我国出口优势产业主要是劳动密集型产业。目前，我国出口产业有两个突出的特点：第一，出口行业整体技术层次低，导致了劳动密集型产品科技附加值低、质量不稳定、安全性差。第二，由于劳动密集型行业进入门