交通运输行业集中开展六打六治-宁波交通工程质量监督站.docVIP

宁波市公路水运工程集中开展“四打四治” 打非治违专项行动实施方案 为贯彻落实国务院、省安委会关于打非治违工作部署及宁波市交通委《交通运输行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》精神，结合我市公路水运工程实际情况，制定如下实施方案。 一、总体要求 认真学习贯彻党中央、国务院、交通运输部及省市领导关于安全生产的重要指示精神，全面落实市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法、违法，违规、违章行为，进一步规范行业安全生产法治秩序，全面提高事故防控能力，努力实现“三个持续下降、一防一制”工作目标，为行业的科学平稳发展提供安全保障。 二、重点内容及责任分工 根据市交通运输委“六打六治”专项行动内容要求，结合公路水运工程特点，重点实施四个方面打非治违工作，并根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，实行属地管理、分类指导、分工负责。 （一）工作重点 1.打击涉及有限空间作业、爆破作业的无证照生产经营及严重安全生产违法违规行为，整治违规操作、违规指挥的行为及施工生产中现场带班制度不落实等问题； 2.打击无资质、借用资质、超资质范围施工行为，整治层层转包、违法分包等问题； 3.打击非法用工，无资格证书上岗操作，未经检验许可使用特种设备等行为，整治未严格执行安全专项方案、临时设施违规使用、消防设施缺失损坏、安全逃生通道堵塞封闭等问题； 4.打击安全生产条件不符合要求的施工行为，整治隐患排查治理制度未建立、措施不落实、整改不到位等问题。 （二）责任分工 1.市交通质监站负责我市公路水运工程“四打四治”打非治违专项行动，制定实施方案，细化工作措施，落实相关要求，组织各类专项检查活动。市交通质监站具体负责其监督项目“四打四治”打非治违专项行动的检查工作，督查各县（市、区）交通质监机构专项行动的落实情况。站各业务科室根据“一岗双责”要求，加强对监督项目的打非治违专项行动的检查。 2.各县（市、区）交通质监机构依据安全监管职责，制定实施细则，组织开展各建设项目的专项检查活动，并按要求及时报送各类信息。 3.各建设单位具体负责建设项目的“四打四治”打非治违专项行动的落实，制定项目实施方案和工作措施，落实相关要求，组织相关专项检查活动，并按要求及时报送各类信息。 三、时间步骤 专项行动从2014年8月开始，至12月底结束。分三个阶段进行： （一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬） 1.各单位充分利用已有打非治违工作机制，进一步深化排摸工作，特别要摸清四个方面存在的非法违法生产经营建设情况。制定针对性实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。 2.督促企业落实主体责任，认真组织自查自纠，凡存在重点打击整治的四个方面违法违规行为，立即整改，增强专项行动的针对性。 （二）集中打击整治阶段（8月下旬－11月底） 采取“四不两直”方式，对在建公路水运工程项目实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。对发现的问题分别制定治理方案，加大治理力度，及时消除事故隐患。 （三）巩固深化阶段（12月） 1.要结合“平安工地”创建、“安全标准化建设”等专项活动开展情况，加强对非法违法、违规违章行为重点督查，着力解决影响行业安全生产突出问题，巩固此次专项行动成果。 2.认真总结专项行动情况，深入贯彻落实各级关于加强安全生产促进安全发展的意见，完善相关制度措施，探索建立根除各类非法违法行为的治本之策，实现“打非治违”工作常态化、规范化、制度化。 四、重点工作措施 （一）严格挂牌督办。对存在严重事故隐患的项目实施挂牌督办，各单位要掌握整治动态，督促企业按时完成治理工作。 （二）组织暗查暗访。采取“四不两直”方式，以暗查暗访的方式对企业安全生产情况进行督查，发现事故隐患及时通报，督促整改。 （三）推行“黑名单”监管。落实交通运输安全生产重点监管名单管理规定，结合市交通质监站质量安全监督理差异化管理，将存在安全管理严重不达标的施工合同进行通报，并向社会公布，接受社会监督，以督促和警示有关企业和人员及时整改存在的问题，有效防范事故发生。 （四）开展约谈。对安全管理严重不达标的施工项目进行约谈，提出整改要求，督促企业落实安全主体责任。 （五）加大行政执法力度。对安全管理存在严重问题，并约谈后尚整改不力的企业，严格依据相关法规行使行政执法权。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识本次专项行动的重要性，把专项行动作为贯彻落实市委市政府《意见》的具体工作具体举措，作为履行行业安全生产监管职责的重要抓手，作为解决行业安全生产问题的有效手段。市交通质监站成立以站长为组长、副站长为副组长、各科室负责人为组