中山市国有企业发展十二五规划.PDFVIP

中山市国有企业发展 “十二五”规划 中山市人民政府国有资产监督管理委员会 二〇一一年六月 目 录 前 言1 一、现状与发展环境1 (一)中山市国有经济发展现状1 1、总体规模稳步增长，总量仍然偏小1 2、经济效益明显提升，利润构成不合理1 3、产业布局初具雏形，结构仍待优化2 4、治理架构已建立，仍需逐步完善2 5、监管体系已构建，仍要进一步健全2 6、企业人才结构完整，制度体系有待完善2 (二)外部发展环境分析2 二、指导思想、基本原则和目标任务3 (一)指导思想3 ( ) 3 二基本原则 (三)目标和任务4 三、对策与措施6 (一)继续推进国有经济布局与结构调整6 1、优化国有经济布局，打造四大板块6 2、明确企业主导产业，调整企业组织架构7 3、实施资产重组和业务整合，优化资源配置7 在突出主业的基础上，通过合理配置业务资源，确保各集团均有同资产债 务相匹配的收益型业务，拥有与融资相匹配的现金流保障，总体资产负债 率控制在健康水平。8 4、提高国有资本配置效率，打造国有资产的“三个平台”8 ( ) 8 二进一步深化国有企业改革，实现经营机制根本转变 1、全面推进产权主体多元化改革8 2、处理不良资产，理顺企业关系8 3、健全和完善企业法人治理结构，加快现代企业制度建设9 1 4、加快企业领导人员市场化、职业化改革9 5、深化企业内部改革，建立激励约束机制9 (三)继续加强经营管理，推进国有企业科学发展10 1、完善企业发展规划工作制度体系10 2、创新企业管理理念，提高企业管理水平10 3、充分利用资本市场，加大资本运作力度10 4、加强人才队伍建设，着力培养五类人才10 5、大力推进企业文化建设，积极培育企业精神10 6、切实加强党建和党风廉政建设，为改革发展提供坚实保障11 7、按照构建和谐社会的要求，努力维护企业稳定11 (四)创新和完善国有资产管理体制11 1、推进国有资产监管的制度化建设11 2、切实落实和保障 “出资人”地位12 四、规划实施的保障措施14 ( ) 14 一推动规划实施的政策措施 1、完善财政补贴，支持公用事业发展14 2、协调解决企业发展中面临的体制性问题14 ( ) 15 二规划实施的组织保障和动态监管 2 前 言 “十二五”时期 （2011-2015年），是应对国际金融危机影响、迎 接外部环境重大变化与挑战的五年；是加快经济发展方式转变、促进 经济平稳较快发展的五年；是深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发 展规划纲要（2008-2020年）》（下称珠三角《规划纲要》）、全面推进“幸 福和美”新型城市建设的五年。为了进一步提升我市国有经济总体水 平，推动市属国有企业可持续发展，根据《中山市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要》的具体部署，特制定《中山市国有企业发 展 “十二五”规划（以下简称《规划》）。 一、现