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XX乡集镇污水处理工程项目社会稳定风险 评 估 报 告 中共XX乡委员会 XX乡人民政府 2013年1月 XX乡集镇污水处理工程项目社会稳定 风险评估报告 随着经济建设的高速发展和旅游人口的不断增加，集镇污水量也相应增加，污染负荷也随之加剧，为解决集镇污水处理问题，乡党委、政府拟实施集镇污水处理工程项目。根据《安徽省重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》和区委、区政府有关文件精神，结合前期工作开展情况，现对集镇污水处理工程项目社会稳定风险进行分析评估。 一、项目基本概况 在集镇区范围铺设污水管网，污水处理设施位置位于集镇东南方向农田，该项目共涉及27户。 二、前期工作情况 1、成立领导小组，负责协调项目建设，组织开展宣传发动、民意调查等工作。 2、全面摸底该项目涉及户数及其家庭人员，掌握第一手资料。 3、研究出台了补偿方案，精心制定了维稳工作预案。 三、社会稳定风险分析评估 (一)合法性分析 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》 等规定，实施该项目有其法律支持。 (二)合理性分析 实施该项目有利于太平湖水资源和生态环境保护，满足集镇发展，推动旅游资源开发，该工程将明显改善集镇生态环境，消除和减少生活和工业污水对集镇乃至太平湖水环境污染，改善目前污水处理系统不均衡性，极大促进地区污水治理力度，有利于树立乡镇整体形象和增加社会效益。因此实施该项目具有合理性。 (三)可行性分析 1、随着新华至322省道接线公路的即将开通，XX乡旅游产业发展前景呈现，实施该项目符合XX乡经济社会发展战略，必将会拉动经济增长、扩大社会就业，对调整经济结构、转变发展方式、争取政策扶持等具有非常重要的意义。 2、该项目前期工作开展顺利，补偿等相关方案具体明确，宣传动员等工作措施落实到位。 3、及时组织评估小组对涉及土地征用的27户上门走访，调查摸底，同时开展宣传活动。从调查情况看，均表示支持政府工作。 因而具备可行性。 (四)可控性分析 该项目有历史遗留问题，涉及人员虽然不多，但也可能存在一些影响社会稳定的因素：1、可能有其他非权利人采取个体访或集体访等异常访形式反映其诉求；2、可能有人采取消极态度；3、有可采取极端方式阻工；4、工程中可能发生安全事故，造成人员伤亡，引发不稳定风险。解决方案：针对第1、2种情况，积极采取宣传教育、解释疏导、管理稳控、舆论引导等工作是能够管控解决的；针对第3种情况，必须根据具体情况分类采取相关措施，及时依法稳妥进行处置，需要做好被征地户及其关联人的情绪疏导、管理稳控等工作；针对第4种情况，在工程建设过程中，乡、村、组均需派人参加，并落实安全防范措施，确保不发生事故，如果发生事故必须立即稳妥处理，并严防个别人员借此扩大事态，乘机阻工。该项目实施可能存在一些影响社会稳定的因素全部在管控之中，因此具有可控性。 综上所述，从合法性而言，有法可依；从合理性而言，有利于保护生态环境保护，确保集镇发展，符合广大群众的长远利益；从可行性而言，工作安排部署周密、组织领导到位、措施科学合理，且对今后发展旅游产业，提高群众收入具有非常重要的意义；从可控性而言，针对可能存在的社会稳定风险，分类实施具体的解决措施，依法稳妥做好应急处置工作，所预测的社会稳定风险应在可控范围。 评估结论（预测性）：实施集镇污水处理工程项目可能存在一些不稳定因素，但只要思想重视到位、责任落实到位、措施实施到位，就能够确保社会稳定，保证该项目的顺利实施。