我国财政本质 观.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　经济学家 …… 1999 ·4 　　　　　　　　　　　　　　　　 我国“财政本质”观 演变述评 □张　馨 　　本文以“财政本质”为主线 ,概要介绍了近半个世纪中我国 对于“什么是财政”这一问题看法的演变过程 ,并由此得出结 论 :市场型财政具有“政府性”和“公共性”两大基本性质 ,任何 肯定其中一个而否定另一个的观点都是不全面的 ; 从本质上 看 ,几千年来的财政都是国家财政或政府财政 ,但市场经济下 政府财政具有“公共性”而成为公共财政。因此 ,“公共性”是市 场经济赋予财政的特殊本质 ,决定了公共财政是与市场经济相 适应的财政类型。 关键词 :财政 　财政本质 　国家分配论 　公共财政 张 　馨 ,经济学博士 ,厦门大学财政金融系教授、博士生导 ( ) 师。 厦门 ,361005 在我国 ,“财政本质”是最基本的财政理论问题,不仅决定着我 国财政学的整个理论构架、体系和内容 ,而且也从根本上影响着我 国财政的实践活动。建国至今 ,我国财政理论界分歧最大和争论 最激烈的 , 同时也最具特色、最为丰富、最为玄乎的 ,也是这一问 题。本文将对此作一概貌性的介绍。 —92 — © 1994-2006 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　　　　　　　　　　　　　ECONOM IST …… 1999 ·4 　　　　　　　　　　　　　　　　 版于 1949 年 10 月 ,但在此之前 1 、2 年就已开始 一 写作了 ,因而实际上是在旧中国就已运用马克思 主义的观点来分析财政问题了。该书的突破性进 本世纪 20 年代 ,是我国学者自己编写的财政 展 ,就在于用马克思主义的阶级国家观来分析财 学开始涌现的年代 ,这种编写带有很强的编译性 政问题。该书指出 ,“财政是国家的经济, 即为着 质。总的来看 ,建国前我国学者大体上都是从“公 维持这统治工具的存在和发挥这统治工具的职务 ② 共国家”角度看待财政概念问题的 ,持有的是公共 而必须有的经济”。他批判了“公共”一词 : “在资 财政观。当时 ,几乎没有见到有关“什么是财政” 产阶级的财政学者来看 , 国家是超阶级而代表全 问题的争论和辩驳。 社会福利的机关 ,他们用‘公共职务’的名词 ,掩盖 建国初 ,我国财政界面临着直接以马克思主 了国家职务的阶级性。他们以为国家所经营的 义为指导构建新财政学的任务。1949 年 10 月