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教师招聘高频考点—中国古代的监察制度 　　中国古代的监察制度是古代中国政治制度发展的重要组成部分，也是君主专制不断强化的重要表现，所以在教师招聘考试中考查的频率是比较高的。纵观教师招聘考试的题目，我们发现多以单项选择题和材料分析的形式出现。 　　(一)古代监察制度的演变 　　1.秦：中央设御史大夫负责监察百官，郡设监御史。 　　2.汉：中央设御史大夫，隶属于丞相。汉武帝时，把全国分为十三州部，作为监察区。每州设刺史一名进行监察，刺史官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察地方高官，权力很大;无固定治所。 　　3.唐：御史大夫成为独立机构，监察权脱离相权而独立。 　　4.宋：宋沿唐制，御史台为最高监察机构(长官称御史中丞)。宋太宗时，又任命专职的监察御史，考课官员得失。在地方上设立通判(与知州平列，号称监州)，负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和谈判联合署名才能生效，通判和知州相互牵制。 　　5.元：中央设御史台，为最高监察机关。全国分为二十二道监察区，各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方，监察各道所属地方官吏。 　　6.明：在中央，既设都察院，设立监察御史，分道对地方官员进行业务监督;又设六科给事中，与六部相对应，进行业务监督，合成“科道”。在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。明朝还设立厂卫特务机构(锦衣卫、东厂和西厂)，监视、侦查官员的不法行为。厂卫特务机构凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导，君主专制统治的腐朽性和反动性加强。 　　6.清：雍正帝还在通常的奏折之外，命令地方大员密折奏事，以加强皇帝对地方行政的控制。 　　(二)古代监察制度的特点 　　1.组织独立，自成系统。 　　2.对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 　　3.以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。 　　4.监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 　　(三)评价 　　1.加强了皇权，有利于维护统治秩序;一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 　　2.君主专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。监察官只是皇帝的耳目和工具，并不能代表社会履行职责;监察制度是皇权的附属品，能否发挥正常作用，与皇帝有密切关系;随着监察制度日益腐朽，监察官本身贪赃枉法者也不乏其人，更不能杜绝官僚的腐败和低效。 　　1.从秦朝开始就有专门负责监察的官员，从秦至明清，监察官员和监察机构并不代表社会履行职责，因此出现监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形，这种现象无法逆转的根本原因是()。 　　A.监察体制的效能有限B.监察官员和监察机构只是帝王的耳目 　　C.专制制度的本质决定的D.监察官员能力有限 　　2.中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出()。 　　A.中央集权促成地方行政制度变迁B.经济发展导致地方行政区域调整 　　C.中央对地方的监察力度越来越弱D.疆域变化影响地方行政区域设置 　　3.监察制度是中国古代官僚制度的重要组成部分。下列关于我国古代监察制度说法错误的是()。 　　A.秦朝的御史大夫负责监察百官B.监察制度杜绝了官僚队伍的腐败 　　C.都察院是明清时期的监察机构D.监察权来源于皇权，代表君主个人的意志 　　3.阅读材料，回答问题。 　　材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。 　　——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》 　　材料二在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的;另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠(都)察院，专门监察政府。 　　——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》 　　材料三中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《