加强公诉文书说理工作.docVIP

推进文书释法说理工作 规范公诉执法办案理念 公诉文书是公诉部门行使法律监督的重要工具，是公诉权行使的重要表现形式，是检察机关宣传法律、震慑犯罪、教育公民的重要武器，在公诉环节加强和规范检察法律文书说理工作，是提高案件质量、实现案结事了、体现司法文明的有效手段，是推进化解社会矛盾，提高办案质量和增强执法公信力的重要途径。公诉科在认真学习了《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）解释法律是检察法律文书的根基很多文书是直接对外的，发至公安机关、人民法院以及当事人很多当事人法律知识比较欠缺，对于收到的文书，还要具体明确地引用条文内容，并作出合理地解释。严格规范地进行说理论证说理论证是文书的灵魂。说理论证需要做到严格规范，对于直接给出结论而不说理的，要补充理由，在理由与结论之间形成相互呼应的逻辑关系；对于说理过于简单而流于形式的，要条分缕析，注意说理的详略和层次；对于说理缺乏针对性的，要具体分析，根据不同的环境和场合进行说理论证。说理论证的具体方法有：(1)依事说理，即依据案件事实和相关证据进行说理。涉及对定罪量刑具有关键性的情节要详细论证，如某一手段就直接决定其定此罪或彼罪的情节，自首、立功等量刑情节等。另外，按照一事一证的原则，要改变以往罗列证据的做法，强调对证据与事实的关联性论证。(2)依法说理，即要具体明确地解释法律条文的同时，还需要对缘何适用该法律条文作出论证，这样就可以解决罪与非罪、此罪与彼罪的认定问题。(3)依法理说理，即依据法学理论与法律根源，从学理上进行论证。比如有些案件在定罪上需要依据刑法理论上的扩大解释来判断，在运用扩大解释规则上就需要从法理上阐明缘由。依情理说理，即动之以情、晓之以理，以普通民众能信服接受的方式进行论证。准确合理地运用语言文字语言文字是文书的内容。文书在释法说理的语言文字上要做到精练恰当以事实为依据，以法律为准绳，用客观理性的思维来分析案件，避免过多地加入个人感情而影响在定性上的分析这样才能保证文书的质量案件承办人在案件审查报告、不起诉书、退回补充侦查提纲等法律文书中增加释法说理部分，在全面剖析案情的基础上，紧紧围绕争议焦点展开，充分阐述作出决定的事实依据和法律依据，使法律文书成为体现检察机关公信力和权威性的重要载体。在法庭审理等场合，要针对被告人为何构成犯罪作出详细论证和说明，以增强打击和预防犯罪的精准度和力度对做出的各项决定及处理意见必须进行书面说理，说明所做决定和处理意见的根据、理由，说理可以直接在相关法律文书中增加相应部分，也可采取另附文页方式进行说明。具体要求如下：审查报告。承办人在办理案件中，针对案件的事实、证据、性质乃至从重或从轻情节等，总要提出个人的案件处理意见。这种意见将产生法律效果，承办人须对此承担法律和工作责任。这些处理意见则是充分运用证据规则制作案件审查报告内容，是案件处理、出庭公诉乃至抗诉的重要依据和基础。退回补充侦查提纲。应写明侦查存在的事实、证据缺陷，需要补充侦查的事项、理由，补充侦查所需达到的目的，结合案件性质及犯罪构成要件，详列补查事项不起诉决定书。在被不起诉书上应详细说明案由、事实、证据、不予起诉的理由和法律依据，对于依据《刑事诉讼法》第一百四十二条第二款做出不起诉决定的案件，应当指明被不起诉人的行为事实上触犯刑法，并详细分析其犯罪动机、手段、危害后果、犯罪后的态度等情节，说明其依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的理由。。在中应从现有证据、案件事实和法律适用等方面详细阐明建议撤回的理由，并根据案件的不同情况，写明建议公安机关在撤回移送审查起诉后的处理措施，如对嫌疑人变更强制措施、对案件重新侦查、撤销案件等。刑事抗诉书。应观点鲜明，在明确法院判决或裁定的错误性质是认定事实错误、适用法律错误、严重违反诉讼程序还是量刑失当的基础上，重点针对检、法两家存在争议的事实认定或者法律适用问题给予充分阐述，综合运用法律、司法解释、法学理论并结合证据进行论证和辩驳，充分论证抗诉意见合理性、必要性检察建议书。应着重陈述被建议单位在制度、机制、管理等方面存在的问题和隐患，论证采取相关措施的必要性，提出预防犯罪、强化管理的整改措施，所提出的建议既要有前瞻性，也要切合被建议单位的实际，举措要明确、具体并具有可操作性。纠正违法通知书。应客观说明案件审查过程中发现违法行为的事实与证据，重点阐述认定行为违法的依据与理由，并提出切实可行的纠正意见。公诉意见书。应概述法庭质证情况、各证据的证明作用，运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清楚、证据确实、充分，论证应适用的法律条款及法定、酌定的从重、从轻、减轻处罚意见；在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。量刑建议书。应全面考虑所有可能影响量刑的因素，包括犯罪的动机、目的、手段