崇义县贯彻全省人口和计划生育基层工作经验交流会精神情况.docVIP

崇义县贯彻全省人口和计划生育基层工作 暨群众自治经验交流会议精神情况 全省人口和计划生育基层工作暨群众自治经验交流会议贯彻结束后，崇义县结合自身工作实际，认真贯彻会议精神，并以此为契机强化基层工作措施、扎实推进人口计生工作。现就会议精神贯彻情况汇报如下： 一、深刻领会会议精神实质 这次经验交流会议是省计生委在我省人口计生工作进入关键时期的一次重要会议，意义深远，为我们总结、分析当前人口和计划生育基层基础工作提供了一个交流平台，为今后一个时期加强人口和计划生育基层工作提供了有益借鉴和很好地模式，指明了方向，并将为今后人口计生工作的深入发展发挥重要的作用。为将会议精神贯彻执行、融入工作实际，我县于8月18日召开了全县人口计生办主任会议，传达会议精神。会议分析了当前基层人口计生工作形势，虽然我县在固本夯基、重心下移、加强基层基础工作上作了一些有益探索和改革，也取得了一些经验。但是与上级的要求、与先进县相比仍有差距，仍然存在一些问题，基层网络有待完善和加强、村组计生工作人员有待提高、村“两委”抓计生工作的积极性主动性有待加强等等。我县将以此次会议为契机，认真把握基层工作重点，解决工作难点，围绕“一升三降”目标，努力提高人口和计划生育工作水平。 二、结合实际制定切实措施 我县结合工作实际，制定出台了《崇义县进一步加强村(居)人口和计划生育工作的实施意见》。《实施意见》的宗旨是为适应新时期基层人口和计划生育工作新形势、新任务的需要，进一步建立和完善“县指导、乡负责、村为主”的人口和计划生育工作机制，推进人口和计划生育工作重心下移，夯实基层基础。《实施意见》首先分析了当前我县人口计生工作基层基础建设的现状及存在的问题。明确了加强人口和计划生育工作“村（居）为主”的组织保障、队伍保障、经费保障。明确了切实加强村（居）“两委”的人口计生工作责任。明确了加强网络队伍建设，充分发挥村民自治作用的重要性。明确了巩固完善村（居）人口计生基础建设的具体措施和管理制度。明确了重心下移的奖惩及考评机制。 三、积极探索完善工作机制 近年来，为切实加强计划生育基层基础工作，实现计划生育工作“重心下移”，充实发挥“村为主”的计划生育长效机制。崇义县通过巩固计划生育行政管理、技术服务、信息采集三条网络，不断探索切合崇义实际、符合时代要求、迎合群众需求的计划生育新路子，确保人口计生工作持续健康发展。 （一）实行“重心下移”，强化计划生育村民自治，完善“参与式”计划生育管理模式。崇义县在先行进行“重心下移”试点后，以点带面全面推开以计划生育“村为主”的固本夯基工程，调动村“两委”工作积极性，发挥村“两委”抓计生工作的作用；加强村（居）人口和计划生育干部队伍建设，村（居）人口和计划生育专干的配备不受村（居）干部职数的限制，实行“县聘、乡管、村用”，村（居）专干享受在编村干部的同等待遇，计生协会常务副会长每月工资报酬不少于60元，社区（组）服务员工资报酬每月不少于30元，不但解决了“有人干事”、“能干事”的问题，也较好地解决了“县热、乡急、村冷”的工作被动局面。同时，通过强化计划生育村民自治，充分发挥群众的主体作用，将计划生育政策交给群众、将计划生育日常工作交给村“两委”、将乡镇计生办定位于指导、督查的角色，要求每个乡镇每年都要打造1-2个工作亮点、特色村。 （二）强化计划生育职责，推行“1+X”管理模式。县直单位与县计生委干部分别挂联乡镇人口计生工作，每月至少与挂联乡镇研究一次计划生育工作，分析情况、解决问题。乡镇将计划生育服务对象落实到每个乡、村干部，帮助其解决生产、生活、生育的实际困难，并督促其实行计划生育，计划生育服务对象落实计划生育情况列入乡、村干部工作绩效，奖优罚劣。 （三）强化低生育水平稳定，开展创“人口计划三无”活动。“三无”即无政策外多孩生育乡镇、无政策外生育行政村和无政策外生育村小组，加大奖励额度，经验收合格的，给予无政策外多孩生育乡镇、无政策外生育行政村和无政策外生育村小组分别20000元、5000元、500元的奖励。 （四）强化计划生育措施，实施“双向激励政策”。全面落实“人帮人”制度，利用奖励与处罚措施，在生殖健康服务、避孕措施落实、社会抚养费征收等环节，强化乡、村干部抓计划生育的主动性、自觉性，激励群众自觉履行计划生育义务。比如对村干部的奖励，只要经过验收达到无政策外生育村，我们在年终表彰会请他们的书记、主任参加，由县委政府主要领导给他们颁奖，资金直接发到村级，由村里自行分配，既给他们政治上的荣誉感、也给他们经济上实惠；又比如对群众的激励，我们在每年四次的生殖健康检查服务中，对主动参与的育龄群众发放一些如毛巾、洗衣粉等家用小商品，只是花小钱，且办成了大事，群众支持计划生育工作的力度明显提高；同时，我们还通过完善奖励优惠政策体系，落实国家、省、市规