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构建规范的非税收入体系 2011年06月08日09:44? 来源：中国金融? 欢迎发表评论0?字号: 　　非税收入作为与税收收入相对存在的一种财政收入形式，主要包括一般预算非税收入、政府性基金收入（含国有土地出让收入）和预算外非税收入。2000～2009年，我国非税收入从0.7万亿元上升到3.3万亿元，占全国财政收入比重平均为38%，其中，地方级非税收入占我国非税收入的比例平均为88%，是非税收入的主体；而地方非税收入也是地方财政收入的重要来源，占地方财政收入的比例平均为55%。我国非税收入过快增长主要有两方面原因：一方面，财政支出压力和财权事权不匹配是我国非税收入发展的内在动因；另一方面，非税收入自生机制形成而规范的预算制度未能建立推动了非税收入规模的持续扩大。非税收入过快增长引发了两大问题：一是从项目构成看，非税收入自身结构失衡，表现在一般预算非税收入不均衡、非税收入专户不透明、土地出让收入规模激增暗含诸多隐忧；二是从政策层面看，非税收入“双轨制” 偏离政策要求，表现在未纳入预算管理的收入大部分没有投入到地方公共物品上、地方政府的非正式既得利益阻碍正式财税制度改革进程。有鉴于此，我国急需规范非税收入的管理，主要措施包括：加强地方财源建设，界定政府支出责任，实现非税收入的法治化管理，建立全口径预算，完善规范化的非税收入体系，突出非税改革的重点领域。 　　我国非税收入基本情况