章丘市农机深松深耕整地作业补贴工作情况调研报告.docVIP

章丘市农机深松深耕整地作业补贴工作情况调研报告章丘是济南所辖的县级市，省会城市济南的东大门，总面积1855平方公里,辖20个镇（街道），908个行政村（居），总人口101万。耕地面积121万亩，主要粮食作物有小麦和玉米。全市农机总动力达到119万千瓦，大中型拖拉机总量达到4750台，联合收获机总量达到2435台，主要农作物耕种收综合机械化水平达到86.5%，是山东省农业机械化先进县、全省首批农机化示范区。 　　一、项目实施情况 　　2011年济南市在秸秆综合利用项目中，安排我市实施农机深松整地作业面积1万亩。同时，章丘市财政安排60万元补贴资金，实施农机深耕整地作业面积2万亩。我局根据上级部门和市委市政府的工作要求，按照“政府推动、示范带动”的工作思路，在深入调查研究的基础上，早宣传、早部署、早行动，充分调动镇政府、农机大户或农机合作社、村和广大农民群众的积极性，抢抓机遇，创新思路，严把质量，扎实推进，全市农机深松深耕整地作业工作进展顺利，成效显著。2011年示范推广农机深松深耕整地作业面积3万亩，其中深松1万亩、深耕2万亩，建设一处高标准规范化的农机深松深耕整地作业示范基地，项目惠及3个镇、36个村庄，受益农户7316户，农机深松深耕整地作业项目受到农民欢迎，取得良好效果。 　　二、采取主要措施 　　一是加强组织领导，科学制定规划。章丘市委市政府高度重视，成立了由分管副市长任组长，农机、财政、纪检等相关部门负责人为成员的农机深松深耕整地作业领导小组，负责全市深松深耕整地工作的组织协调和督查指导工作，领导小组办公室设在市农机局，并安排专人负责。在调查摸底、组织论证的基础上，农机、财政部门联合制定了《章丘市农机深松深耕整地作业5年实施规划》和《2011年章丘市农机深松深耕整地作业补贴实施方案》，明确了农机深松深耕整地作业的指导思想、目标任务、技术路线、时间进度、实施方式和保障措施，通过整体规划引导，具体方案指导，进一步加快农机深松深耕整地技术的推广应用。 　　二是广泛宣传动员，营造良好氛围。项目落实后，我们多次召集项目村干部和部分农机手召开座谈会，广泛宣传深松深耕作业的意义、作用、技术要求和补贴政策，提高农民群众对补贴政策的认识程度和使用新技术的自觉性。2011年9月25日在辛寨镇召开全市深松深耕作业现场演示会，市政府主要领导、分管市长及镇（街道）分管领导、农机站长、项目村干部和周围村庄农民群众共150多人参加，现场会还组织9个厂家28台机械进行现场演示，收到良好的效果，现场会规模之大是近几年之最。通过召开现场演示会让农民群众亲眼目睹、亲身感受深松深耕作业的好处，为下一步大面积推广奠定了扎实的基础。 　　三是落实购机补贴，确保机械数量。在去年的农机购置补贴工作中，对深松深耕机具和配套的大马力拖拉机实行资金重点投放，购机优先补贴，特别是对项目实施乡镇，以应补尽补为原则，最大限度的满足农民对深松机械的购置需求，2011年全市新增深松深耕机械108台（套）。 　　四是健全工作机制，完善配套措施。我市深松深耕作业补贴工作主要采取4个步骤：首先是由合作社与村委会、农户落实作业面积。其次是在农机站的监督下，合作社与村委会签订合同，明确作业面积、作业时间，统一作业价格、作业标准，实行整村连片作业。再次是农机手在作业过程中填写作业面积登记表，确认作业面积（农户、机手、村委三方签字盖章）。最后是验收公示无异议后给农机手兑现补贴资金。2011年项目总投资219万元，其中济南市财政补助30万元、章丘市财政补助60万元、农民自筹129万元，财政补助资金已与去年12月底拨付给农机合作社，合作社通过“银行卡”兑付农机手中。 　　三、存在问题及建议 　　农机深松深耕整地作业补贴项目是党和国家实施的一项新的惠农政策，在我市属于首次示范推广，工作中我们发现制约我市农机深松深耕整地作业的几个问题还需要进一步解决。 　　一要加大作业补贴力度。开展深松深耕整地作业需要大马力拖拉机及配套的深松深耕机具，作业成本高，农民负担重，严重影响农民和农机手的积极性。建议各级政府加大深松深耕作业补贴资金力度，建立健全“政府引导、农民投入、财政补贴”的农机深松深耕整地作业长效投入机制，使党和国家实施的这项新的惠农政策，惠及千家万户。 　　二要加大示范推广力度。个别农民群众在农机深松深耕认识上还有差距，思维仍然停留在传统作业模式。建议通过召开不同层次的现场会、建设示范基地、加强农机农艺融合、培训和指导并行的方式，提高农民群众认知度。通过做给农民看，带着农民干，帮着农民算，让农民尽快掌握技术、看到效果、得到实惠，为大面积推广打下良好的群众基础。 　　三要加大机具补贴力度。由于受传统耕作习惯影响，在此之前，我市的深松深耕整地机械保有量几乎为零。2011年通过农机购置补贴政策的实施，我市深松