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宪法学讲义 一、宪法的基本理论 1．宪法的概念： A．“宪法”一词的首次使用：郑观应的《盛世危言》。 B． 宪法是国家的根本法：[判断题：宪法是国家根本法，从历史上讲，宪法产生早于普通法律] a．? 在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。 b．? 在法律效力上，宪法的法律效力最高。 （一）?? 宪法是普通法得以制定的基础和依据。 （二）?? 普通法律的规定不得和宪法相抵触，否则无效。 （三）?? 一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动原则。 c．? 在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更严格。 C．宪法的本质：宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。 2．宪法的历史发展及其分类： A．近代意义宪法的产生： a．? 产生的原因： （一）?? 经济基础：资本主义商品经济普遍化发展。 （二）?? 政治基础：资产阶级革命的胜利，资产阶级国家政权的建立和民主制度的形成。 （三）?? 思想基础：资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论。 b．? 各个具体宪法的产生： （一）?? 英国宪法：最早发生资产阶级革命的国家，最早实行宪政的国家。 （1）?????? 1215年的《自由大宪章》，虽不是近代意义的宪法，但产生了非常大的影响。 （2）?????? 英国宪法是不成文宪法。 （二）?? 美国宪法： （1）?????? 1776年《独立宣言》 — 《邦联条例》 — 《联邦宪法》。 （2）?????? 1787年美国宪法是世界上最早的资产阶级成为宪法，也是世界上第一部成文宪法。 （三）?? 法国宪法： （1）?????? 法国1791年宪法是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。 （2）?????? 欧洲大陆第一部成文宪法的序言 — 《人权宣言》 （3）?????? 确立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制原则。 （四）?? 社会主义国家宪法：《苏俄宪法》 — 1918年世界历史上第一部社会主义宪法。 B． 我国的现行宪法（1982年宪法）： a．? 新中国宪法的产生与发展：共同纲领（临时，具有宪法性质） — 1954 — 1975 — 1978 — 1982（1988、1993、1999） b．? 现行宪法的指导思想：坚持四项基本原则、邓小平理论等。 C．现行宪法的四次修改： a．? 1988年宪法修正案： （一）?? 国家允许私营经济灾法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。 （二）?? 土地的使用权可以依照法律的规定转让。 b．? 1993年宪法修正案： （一）?? 明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进宪法，使党的基本路线在宪法中得到集中、完整的表述。 （二）?? 增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 （三）?? 把“国营经济”改为“国有经济”，并解释为“全民所有制经济”。 （四）?? 把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。 （五）?? 将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制，并对相关内容作了修改。 （六）?? 把县级人大的任期由3年改为5年。 c．? 1999年宪法修正案： （一）?? 明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”、“沿着建设有中国特色社会主义的道路”、在“邓小平理论指导下”、“发展社会主义市场经济”写进宪法。 （二）?? 明确规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家”。 （三）?? 规定“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。 （四）?? 规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 （五）?? 将国家对个体经济和私营经济的基本政策合并修改为“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。 (六）?? 将镇压“反革命活动”修改为镇压“危害国家安全的犯罪活动”。 d.2004年宪法修正案： 按照党中央向全国人大常委会提出的13条修改宪法建议,第十届人大二次会议与会的2890名代表经过认真审议，高票通过了《宪法修正案》，主要增加了九个方面的内容：(一)、“三个代表”成为国家指导思想。在宪法序言第七自然段“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论”的后面增加“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想入宪，是本次修宪最引人瞩目的内容。“三个代表”重要思想是中国共产党的“立