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饮水安全工程初步设计概论 闫 新 亮 一、我县农村饮水现状 1、农村饮水安全标准 2004年11月，国家水利部、卫生部共同制订的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，将饮水状况分为安全、基本安全和不安全三个层次。根据水利部、卫生部水农（2004）547号文件精神，农村饮水安全的标准由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成: 水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。 水量：每人每天可获得的水量不低于40-60L为安全；不低于20-40L为基本安全。根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，将全国分为5个类型区,不同地区的具体水量标准可参照附表确定。 方便程度：人力取水往返时间不超过10min或水平距离不超过800m为安全；取水往返时间不超过20min或垂直距离不超过80m为基本安全。 保证率：供水保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。 四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮水安全或基本安全。 2、我县当前农村饮水现状 我县2010-2013年农村饮水安全规划省市核查的结果是：截止2009年底，全县农村总人口35.78万人，农村饮水安全和基本安全人数为12.29万人，占农村人口的34.35%。全县仍有23.49万农村人口饮水不安全，占农村总人口的65.65%，其中水质不达标、饮用高氟水、苦咸水的人口有15.45万人，水源保证率不达标的有3.59万人，用水方便程度不达标的有0.43万人，用水量不达标的4.02万人。 从核查结果看，水源水质问题是我县农村饮水安全的主要问题，因水质问题造成的不安全占到了50%以上。因此农村饮水安全工程建设方案中“水源是基础，水质是关键，管理机制是保障”，规划设计人员必须研究水源及水处理技术，管理人员必须落实管理机制。 二、国家的相关政策 2005年8月，国务院办公厅下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，明确指出要将饮水安全工作作为水利工作的首要任务，加大投资力度，加快解决。 2006年8月，省政府印发了《关于“十一五”期间加快解决农村群众饮水困难的意见》(陕政发[2006]31号)，决定进一步加大农村饮水资金投入。“十一五”期间，省上按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，每年从以工代赈、扶贫开发、水利建设基金和财政专项资金中整合2亿元，五年共筹集10亿元，用于农村饮水工程建设。 2007年7月，国家发展和改革委员会、水利部、卫生部以陕发改农经[2007]1752号文件下发了《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》，再次明确了农村饮水安全工程的性质和建设管理要求。其主要内容是： （1）工程建设的目的：解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件。 （2）工程资金的主要来源：国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。 （3）工程解决的主要范围：全国30个省（自治区、直辖市）的乡镇（不含县城城区）、村庄、学校、国营农场和林场，以及新疆生产建设兵团的团场和连队饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。 （4）工程建设管理要求：日供水1000m3（或供水人口1万人）以上的单项工程按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理。 （5）工程建设标准：农村饮水安全工程建设标准参照《农村饮水安全卫生评价指标体系》执行。 （6）前期工作要求：各地要根据经批准的农村饮水安全工程规划，按单项工程编制或打捆编制可行性研究报告，经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批。根据批准的可行性研究报告，编制工程初步设计或实施方案。其中，日供水1000m3（或供水人口1万人）以上的单项工程编制初步设计，其他工程可编制实施方案，按现行规定分级审批。初步设计或实施方案的细化程度根据工程类型和规模决定。集中供水工程细化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程细化到户。具体内容包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容。 为加强我省农村饮水安全工程前期工作，2006年2月27日，省发改委、水利厅以陕发改农经[2006]141号文下发了《关于加快做好农村饮水安全工程前期工作的通知》;2007年11月8日，省发改委、水利厅、卫生厅又以省发改农经[2007]1668号文件下发了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》，进一步明确了前期工作的要求： （1）单项工程初步设计未批复的项目不得列入年度投资计划； （2）设计文件必须由具备相应资质的勘测设计单位编制； （3）设计依据《村镇