中原经济区规划全文-科学网—博客.PDF

《中原经济区规划》全文 前 言 中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市 群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势 突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。 为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》[国发 (2011)32号]精神，进一步推动中原经济区建设，编制本规划。 规划范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、 运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘 集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9 万平方公里，2011 年末总人口1.79 亿，地区生产总值4.2 万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。 本规划是中原经济区建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据，规划期为 2012—2020 年。 第一章 发展基础 中原经济区地处我国中心地带，是全国极具发展潜力的区域。改革开放特别 是实施促进中部地区崛起战略以来，中原经济区发展取得巨大成就，具有在高起 点上加快发展的优势和机遇。 第一节 发展优势 交通区位重要。地处我国腹地，承东启西、连南贯北，是全国“两横三纵” 城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域。2011 年末区内铁路营业里 程、高速公路通车里程分别达到6965 公里、8323 公里，占全国的7%和9.8%， 运营民用机场达到7 个，在全国综合交通运输网络中具有重要的枢纽地位。 粮食优势突出。农业生产条件优越，是我国重要的农产品主产区。粮食产量 超过1 亿吨，占全国的18%以上，其中小麦产量5400 万吨，接近全国的50%；棉 花、油料、畜禽产量分别占全国的18.4%、20.5%、14.8%，特色农林产品在全国 占有重要地位。 产业基础较好。矿产资源丰富，煤、铝、钼、金、天然碱等储量较大，是全 国重要的能源原材料基地。工业门类齐全，装备、有色、食品产业优势突出，电 子信息、汽车、轻工等产业规模迅速壮大，形成了比较完备的产业体系。 市场潜力巨大。城镇化率达到40.6%，正处于工业化、城镇化加速推进阶段， 投资和消费需求空间广阔，市场优势日益显现。人口总量大，劳动力素质不断提 升，是全国劳动力资源最为丰富的区域之一。开放型经济快速发展，全方位开放 格局逐步形成。 文化底蕴深厚。中原地区是中华民族和华夏文明的重要发源地，历史悠久， 拥有大量宝贵的历史文化遗产，形成了兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不 息的中原文化，文化软实力不断增强。 第二节 机遇与挑战 当前和今后一个时期是中原经济区发挥优势、加快崛起的关键时期，面临着 前所未有的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，有利于发挥区位、 劳动力资源等优势，积极承接国内外产业转移。国家实施扩大内需战略，有利于 激发人口、市场蕴藏的巨大内需潜能，增强发展的内生动力。国家支持中原经济 区探索新型城镇化、工业化和农业现代化(以下简称“三化”)协调发展的新路子， 有利于破解发展难题，形成体制政策新优势。区域合作日益密切，有利于区域联 动和一体化发展，形成服务全国发展大局和支撑未来经济发展的重要增长极。 同时，中原经济区加快发展还面临着诸多矛盾和挑战。集中表现在：农村人 口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、 基本公共服务水平低，“三农”问题突出是制约“三化”协调发展的最大症结， 人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约“三化” 协调发展的最突出矛盾。必须大胆探索，创新体制机制，加快转变经济发展方式， 强化新型城镇化引领作用、新型工业化主导作用、新型农业现代化基础作用，努 力开创“三化”协调科学发展新局面。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 科学发展观为指导，全面实施促进中部地区崛起战略，坚持以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价 的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子，进一步解放思想、抢抓机 遇，进一步创新体制、扩大开放，着力稳定提高粮食综合生产能力，着力推动产 业结构优化升级，着力促进城乡一体化发展，着力建设资源节约型和环境友好型 社会，着力保障和改善民生，着力促进文化发展繁荣，推动中原经济区实现跨越 式