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我国现行宪法四次修正案中“发展观念” 　　摘 要:“发展”是现时代的主题,发展的本质是在经济发展的基础上关注个体权利的保障和社会的可持续发展。我国现行宪法自颁布以来,历经了四次修改,每一次修改都紧扣社会发展的需要,对我国的经济制度和政治制度进行了规范,体现了现代社会的发展观念。 　　关键词:宪法;修正案;发展 　　中图分类号:D911.04 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)02-0064-03 　　 　　一、我国现行宪法的四次修正案 　　 　　新中国成立以来,先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法,即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。其中,1982年宪法就是我国的现行宪法。 　　1982年宪法颁布后,对于促进我国政治体制改革和经济体制改革,推动我国社会主义现代化建设事业和改革开放事业的顺利进行,建立健全社会主义民主法制等都发挥了重要作用。但是,由于1982年宪法是在改革开放初期颁布的,随着政治经济形势的不断发展变化,其中有些规定已不能适应时代发展的要求,因此,我国先后在1988年、1993年、1999年和2004年对现行宪法进行了四次修正。 　　1.1988年宪法修正案 　　1988年宪法修正案是在1987年召开的中国共产党第十三次全国代表大会的背景下修改的。在党的十三次全国代表大会上确立了社会主义初级阶段的理论,详细阐述了社会主义初级阶段私营经济的性质、地位和作用,指出:私营经济一定程度的发展,有利于促进生产,活跃市场,扩大就业,更好地满足人民多方面的生活需求,是公有制经济的必要的和有益的补充。因此,1988年4月12日通过的宪法修正案主要作了两个方面的修改:一是第十一条增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理”。在宪法上确认了私营经济的合法地位。二是删去了第十条第四款中不得出租土地的规定,增加规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”。 　　2.1993年宪法修正案 　　1993年宪法修正案是在1992年中国共产党第十四次全国代表大会召开的背景下进行的。大会对十多年来的改革???行了总结,确认了建设有中国特色社会主义理论在国家生活中的指导地位。1993年的宪法修正案共九条,主要内容包括以下几个方面:(1)明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进宪法,使党的基本路线在宪法中得到集中、完整的表述。(2)增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”,明确了我国现行的政党制度。(3)把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。(4)把社会主义市场经济作为国家的基本经济制度确定下来,并对相关内容作了修改。(5)把县级人民代表大会的任期由3年改为5年。1993年宪法修正案的主要贡献在于确立了市场经济体制,市场成为配置资源的主要手段,一举清扫了当时理论界和实务界对改革开放“向左走或是向右走”的阴霾。 　　3.1999年宪法修正案 　　1999年宪法修正案是在1997年中国共产党第十五次全国代表大会召开的背景下进行的。十五大高举邓小平理论伟大旗帜,总结了改革开放和社会主义现代化建设的新经验,对建设有中国特色社会主义事业跨世纪的发展作出了全面部署。1999年宪法修正案共6条,其内容包括:(1)将邓小平理论的内容写进了宪法。(2)在宪法第5条增加一款,规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。(3)在宪法第6条,增加规定:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”(4)在宪法第八条第一款,增加规定:“农村集体组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”并相应地删去了“家庭联产承包经营为主的责任制”的提法。(5)在宪法第十一条,增加规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”(6)在宪法第二十八条,将其中反革命活动修改为“危害国家安全的犯罪活动”。 　　4.2004年宪法修正案 　　2004年宪法修正案一共14条,是采用修正案方式以来修宪幅度最大的一次。与历次修宪相比,这次修宪特别关注对人权和公民基本权利的宪法保护,高调地宣示了我国宪法的人权关怀,突出强调了现代宪法的核心价值理念――保障公民权利、规范国家权力。[1]其修改的内容有如下几点:(1)将“三个代表”写入宪法,并增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的规定。(2)明确了统一战线的形成、巩固和发展。(3