我国财政信息公开存在问题及对策.docVIP

我国财政信息公开存在问题及对策 　　摘要：本文分析了目前我国财政信息公开主要存在的问题，即政府缺乏主动公开的意识、公开的信息内容不够全面完整、财政信息公开的法律不健全，因此，转变观念、细化内容、健全法律是我国促进财政信息公开的重点所在。 　　Abstract：This paper analyzes the main existing problems of Chinas current fiscal information disclosure, namely the lack of active public aware for our government, public information content is not fully complete, the fiscal information disclosure law is not perfect, therefore, changing the ideas, refining the content, and improving Chinas legal system have become the focus for promoting the fiscal information disclosure. 　　关键词：财政信息公开 问题 对策 　　Key words：Fiscal information disclosure Problems Countermeasures 　　作者简介：柳青（1977- ），女，汉族，湖南湘阴人，中国财经报社编辑。 　　 　　近期以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》通知，通知中明确指出“要求各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，及时公开政府信息”。财政信息公开作为政府信息公开的一项重要内容，一直是社会关注的话题，也是我国深化政务公开、推动民主建设的重大举措。特别是近年来，随着社会发展和民主法治的不断推进，公众政治民主意识逐步提高，人们要求政府财政信息公开的呼声也越来越高。对此，我国国务院和财政部也就此一直在努力推行各级政府部门财政信息公开和披露，要求将各类财政信息、政府预算置于阳光下运行。但是，从之前中央部门“三公”经费所公布的数字来看，一些政府部门对财政预算信息都讳莫如深，比如外交部就以“涉及国家机密”为由拒绝公开。由此可见，我国政府财政信息公开、建设透明服务型政府，距离真正的目标还存在一些差距。因此，本文试图分析我国财政信息公开目前存在的主要问题，并力图找出其中的原因，进而提出有针对性的对策建议。 　　一、我国财政信息公开存在的问题 　　（一）政府部门缺乏财政信息公开的意识 　　公民与政府之间是委托-代理的契约关系，政府作为代理者，必须如实主动向委托者反映履职情况??并公布一切可公开信息接收公民的监督和审查。但是，在我国政府官员对于财政信息公开的意识是十分薄弱的。究其原因主要是受我国传统的官本位思想影响，多数官员认为手中掌握的信息是一种权力，自己没有责任和义务对外公开。另外，有些官员还担心公布的财政信息引起社会公众的质疑，从而冲击到本单位的局部利益或个人利益。这一点从前段时间国务院要求6月底98个中央部门要公开部门决算和“三公”经费和行政经费支出情况就可以得到印证，大限已过，截止到7月中旬，仅仅只有10%的部门公开相关信息，大多数部门的信息数据还迟迟不敢露面。 　　（二）财政信息公开的内容不够全面完整 　　目前我国财政信息公开的内容不全面、不完整，总体来说，一些描述性、概括性、结果性的信息公布比较完整，涉及一些细节性的信息数据却比较含糊，往往对其去向没有一个明确的归属。在信息的全面性方面，仅公开一般预算开支项目，目前对社会保障资金、国有企业资金、政府资产负债情况等重要财政信息的公开还比较缺失。在信息的完整性方面，特别是社会各界比较关心的一些数据，比如民生、教育、医疗、卫生等方面信息不够完整，往往只公开到粗线条的类、款级科目，对项、目、节等更具体的科目没有明确规定，因此，改革预算科目势在必行。根据上海财经大学公共政策研究中心最新一项研究显示，对全国31个省、自治区、直辖市的财政信息公开的调查统计，发现113个本级财政决算信息中，政府选择公开仅有10项，即使提供信息最全面的福建省，仍然有40项无法获得。由此可见，我国的财政信息公开内容有待进一步加强完整。 　　（三）财政信息公开的法律不健全 　　推进财政信息公开离不开法律制度的支撑，但在我国法律体系中却没有相关专门法律规定和约束。我国现行的《预算法》是1985开始颁布施行的，已经不适应我国经济社会发展的需要，特别是对预算公开没有做出明确规定，修改之路也是十分曲折。另外，我国《政府信息公开条例》一般都