我国高校内部会计控制问题思考.docVIP

我国高校内部会计控制问题思考 　　摘要:随着高等教育改革的不断深入, 高校的经济活动日趋多样化、复杂化, 高校对内部控制有了新的认识和需求,建立和完善内部控制制度, 加强内部控制管理, 确保高等教育事业快速健康的发展。文章分析了实施我国高校内部控制的必要性,现状及存在的问题, 并提出了加强高校内部控制管理的几点建议措施, 从而更好地提高高校管理水平。 　　Abstract:Along with higher education reform unceasingly thorough, universitys economic activity diversification, the complication, the university had the new understanding and the demand day by day to the internal control, the establishment and the consummation internal control system, strengthens the internal control management, guarantees the higher education enterprise fast health the development. The article analyzed has implemented Our country University internal control the necessity, the present situation and the existence question, and proposed strengthened the university internal control management several suggestion measure, thus raised the university management level well. 　　关键词:高校 内部控制 财务风险 　　Key words:University; Internal control; Financial risk 　　作者简介:任纪霞,女,29,淄博职业学院会计系教师,助教,研究方向:公司治理结构 　　【中图分类号】F23 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0090-02 　　 　　高校内部会计控制,是指高校为了确保资产的安全完整、提高会计信息质量、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行,避免或降低风险,提高办学效益,实现高校发展战略与规划而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。随着高校内部改革日益深入,经费来源日趋多元化,经济活动呈现多样化和复杂化的特点,暴露出高校会计控制中的不少问题和缺陷,正视这些问题,并认真分析产生问题的原因,对于健全高校内部会计控制制度具有积极的指导意义。 　　 　　一、完善我国高校内部会计控制的必要性。 　　 　　目前,我国经济正在向社会主义市场经济迈进,正在和世界经济接轨。高质量的财务会计信息对于促进中国高校的健康发展、维护教育市场的秩序和保持国有资产的安全性尤为重要。客观环境和单位内部会计活动以及经济管理的现状都迫切需要每一个高校建立和健全内部会计控制制度。设计一个严密、有效的内部会计控制系统对保证高校会计资料的真实、合法、完整,保证高校各项业务的有序进行有着重要意义。 　　 　　二、高校内部控制研究的现状及存在的问题。 　　 　　根据审计署2006年第l号审计结果公告显示,部分高校违规和不规范收费仍然存在,相当部分高校大规模进行基本建设,投资新校区,造成债务负担沉重,风险增加以及部分高校财务及校办产业管理较为薄弱,经济案件不断,且呈上升趋势。这些问题的存在,笔者认为主要是高校内部控制不适应现行的市场机制以及内部控制环境建设较薄弱所形成的,具体的可以从以下几方面来加以说明: 　　(一)高等学校治理结构不完善。我国大部分高等学校的管理组织机构还是沿习计划经济时期的模式,高等学校管理体制属于集权型的高等教育管理体制,整体概念和形象仍被视为事业单位,在管理上主要沿袭行政管理体制,套用机关行政级别,实行校长负责制,一级管一级这种组织机构形式。大部分高校轻视内部控制,习惯于行政指挥,行政权力决定着高校的各项事务,但是又缺乏有效的内部制约和监督。内部控制缺乏,从而导致高校行政权力缺乏制约,甚至部分领导逾越内部控制,滥用职权。 　　(二)高校内部监督不到位。监督评审是管理部门对内部控制的管理监督和内审部门对内部控制的评价活动的总称。这项工作主要由组织的内部审计来完成,但由于高等学校