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提升政府公信力路径取向 　　一、问题的提出 　　 　　一般而言，公信力指的是政府得到公众信任的力量和能力，它体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。 　　人民群众对政府公信力的评价，主要体现在以下四个方面:一是政府的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府来说，其信用程度更具有代表性和权威性，因为政府是行使公共权力的，政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信,行必果”，决定政府公信力的状况。二是政府的服务程度。政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品,满足人民群众日益增长的物质文化需求。因此,如果政府能够全面履行公共责任，努力提高政府及其部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下，政府能不能负责任地应对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，也是政府公信力程度的体现。三是政府依法行政的程度。政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是对政府公信力的基本要求，因为违法的政府毫无诚信可言。按照建设法治政府的要求，政府应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。四是政府民主化程度。决策的科学化、民主化是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映政府的决策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、信息透明、政务公开等方面。 　　 　　二、目前我国政府公信力现状及问题成因 　　 　　从总体上看，我国政府的公信力是好的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断改善，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力也不断提高。但是，在实际工作中，还存在着政府失信现象，影响和制约着我国经济社会的稳定健康发展。一些政府官员缺乏“民本”意识，不关心群众疾苦，不顾民力和财力搞“政绩工程”与“形象工程”；一些政府部门为了维护自己的权力和利益，扩大自身的收费、处罚和许可权，使“权力部门化、部门利益化、利益法制化”，严重侵害了公民权利；有些政府部门和执法人员有法不依、执法不公、多头执法和执法扰民的现象严重；有些政府官员官僚主义严重，甚至滥用权力、贪污腐败，造成恶劣影响，致使政府公信力下降。 　　应该说，造成政府公信力下降的原因是多方面的。其主要原因，一是政府职能转变滞后。由于没有很好地履行政府职能，一些政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。随着我国经济社会的全面发展，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对政府的期望值不断提高，但政府职能尚未及时转变，导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。尤其是近年来，在涉及群众利益的问题上，比如征地拆迁、水库移民、企业改制和劳资关系等方面积累了许多矛盾。这些社会矛盾解决不好，就容易对政府公信力产生影响。二是传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求。我国进一步深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，容易使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。同时，由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使政府缺乏亲和度与感召力。三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，使政府缺乏权威性。同时还由于行政责任追究制度不明确，一些政府部门及公务员的违法行政行为得不到应有的惩罚，责任意识淡化等，不仅严重降低了政府的公信力，损害了政府的声誉和政府的形象,而且也削弱了政府执政的基础。 　　 　　三、加强政府公信力，建设信用政府 　　 　　当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究并采取得力措施加以解决。 　　第一，应牢固树立执政为民的理念。把以人为本，执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，作为建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。政府要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念与责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪