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提高政府采购支出经济效益分析 　　摘要：本文着重从政府采购支出的规模效益、结构效益及宏观调控效益等方面进行综合阐述，进一步分析政府采购支出的经济效益，以便增强政府采购人员对工作的认识和积极性。 　　关键词：规模效益；结构效益；宏观调控效益 　　中图分类号：F810.4文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X(2008)-10-0026-02 　　 　　一、提高政府采购支出规模效益的分析 　　 　　（一）扩大政府采购范围，增加集中采购比重 　　根据国际惯例，政府采购金额一般应占国内生产总值的10％左右，占财政支出的30％左右。同发达国家相比，我国的比例还很小，约占国内生产总值的3％左右，占财政支出的10％左右。所以应进一步提高政府采购机构的管理和操作能力。还要从分散采购到集中采购，政府消费过去由不同的消费主体按其需要自行采购，而政府采购实行集中采购方式，采购部门作为政府消费者的代表，统一按照特定的方式进行采购，简化了其中复杂的程序，采购和供应双方均可节省大量人力，政府集中采购完成后，供应商只需把商品或劳务提供给消费者，从而避开许多中间环节，使其商品和劳务快捷地传递给消费者，节省大量的销售成本。 　　（二）运用多种招标方式，建立完善的招投标机制，充分引入公平竞争，提高政府采购规模效益 　　常用的招标采购方式主要有公开招标、选择招标和限制性招标，另外还有寻价采购和谈判采购等其它方式。公共招标由于有助于各国公共部门的资金使用得到监督和节约，从而降低政府部门的开支，进而减少国内的税赋，所以在政府采购中广为应用。选择招标和有限招标一般在特殊情况下应用，应该根据不同情况选用不同的招标方式。 　　招投标是政府采购的主要采购方式之一，大力推广招投标制度，对于规范政府采购市场交易，促进公平竞争，防止腐败，提高政府采购规模效益具有重要意义。因此，按照《招投标法》和《政府采购法》的有关程序和运作规则，将招投标活动纳入制度化和法制化轨道，大力推广招投标制度，同时对定点采购，网上竞价采购等进行积极探索，不断提高采购工作的质量和效率。政府采购管理机构还应建???严格的采购信息披露制度，在规定的媒体上公开发布各类采购信息，让所有合格的供应商及时获取政府采购信息，并有机会参与政府采购市场的竞争，对应当公开招标的项目一律公开招标。 　　（三）采用信息化技术，实现涉及面广的“网络”政府采购制度 　　采用信息化技术，就要建立网络体系，网络体系包括很多方面，应主要抓好“三个网络”建设。一是人才网络建设。政府采购工作涉及的领域较广，专业性、技术性、政策性较强。因此，政府采购机关应建立人才网络库，要从外部聘请专业知识较强的各类专家，组成政府采购评委团。二是信息网络建设。信息网络体系主要包括政府采购互联网信息库、资料档案信息库、信息查询系统等。建立信息网络体系，主要是为厂商的产品进入政府采购市场创造机会和条件，便于政府采购有更多的选择余地。三是市场网络建设。市场需要采购，采购需要市场，相互作用。对于小型采购和价值较少的单项采购，如车辆维修、保险、会议接待等，通过有形市场进行招标、定点采购；对于大型采购如固定资产投资、大型设备采购等，必须通过无形市场在网上实行招标等多种采购方式。建立政府采购电子贸易系统，可以打破空间限制，节省时间，减少人力和费用。 　　 　　二、提高政府采购支出结构效益的分析 　　 　　（一）增加政府采购项目 　　政府采购不应只将办公用微机、汽车、大型设备等物品列入政府采购项目，而应将印刷、会议、培训及公务用车的加油、修理、保险等全部纳入政府集中采购的范围，还应将市政建设、环境绿化工程、交通运输工程等基本建设工程也纳入政府集中采购范围。加强政府采购管理中的基础工作。强化政府采购档案管理工作，尤其是备案合同、投诉处理资料、方式审批资料和评审专家资料等重要文件的存档备案管理，并进一步完善政府采购统计系统。 　　（二）加大货物类和服务类采购即经常性支出的采购规模 　　目前政府采购支出中经常性支出与资本类支出的比重约为2：1，较之发展中国家5：1而言相差较远，但我国政府采购的基数相对较小，今后应在扩大政府采购基数的基础上使其采购结构趋于合理化。 　　（三）扩大地方政府采购支出规模 　　根据地方调查资料显示，各省省级政府采购支出规模占全省政府采购支出规模的比重过大，不利于省政府采购支出总体经济效益的发挥，更不利于经济的发展，应适当给予地方各方面优惠，增加其政府采购规模。 　　 　　三、提高政府采购支出宏观调控效益的分析 　　 　　（一）增加政府消费，使政府采购乘数同边际消费倾向的倍数关系更加明显，从而调控国民经济总量和结构 　　政府采购乘数理论说明国民收入随政府购买的增加而增加,随政府购买的减少而减少。政府采购