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提高舆论引导能力路径选择 　　 【摘要】近年来,面对西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋,面对市场经济条件下价值多元化,不同的世界观、价值观、文化观的冲击,舆论引导工作出现了一些新变化,本文对新形势下如何提高舆论引导能力进行研究,提供了一些路径选择。 　　【关键词】传媒 舆论引导 路径选择 　　当今社会,已处于数字化、多媒体、互联网为引领的信息时代。文化软实力已成为综合国力的重要组成部分,舆论是文化软实力的一种,舆论在国际国内的作用越来越显著,舆论引导能力已成为党执政能力的一部分。胡锦涛总书记在2008年6月20日视察人民日报社时强调“要把提高舆论引导能力放在突出位置”。这就要求我们在新形势下研究如何面对挑战,提高舆论引导能力。 　　 　　一、建立传媒舆论引导的法律规范 　　 　　目前世界上,大多数国家都对新闻舆论实行法治。“这包括两种情况,一种是制定专门的新闻法,如法国、意大利等;另一种是不制定专门的新闻法,但有宪法和各种法律中的条文可供援引,如美国、英国等。”[1]总的来看,世界各国关于舆论的法都体现着保护新闻自由和限制滥用新闻自由两方面的基本内容。“以报刊出版为例,具体管理方式可分为追惩制和预防制,前者是指报纸出版之前,不受任何机关检查或其他约束,只有在出版后,被认定违反了法律后受法律制裁;后者指报纸出版前要受有关行政机关的检查或其他约束,出版后也要受法律的管束,具体包括检查制、保证金制、申请制和注册登记制等。”[2]从发展趋势看,世界大多数国家的新闻立法逐步由预防制向追惩制方向转变。针对我国在这方面立法相对滞后的问题,自1980年以来不断有人大代表和政协委员呼吁和建议尽快制定新闻法及相关法律。2003年元月,最高人民法院院长肖扬同志也表示,要依法保护新闻单位的采访权和舆论监督权,应当明确舆论引导的范围、特点、方式、舆论引导的主体、舆论引导的客体、舆论引导的构成,对一些不符合国家方针政策的舆论引导应当追究其民事责任,严重的还应当追究刑事责任。 　　 　　二、建立网络新媒体舆论引导的道德规范 　　 　　网络新媒体舆论引导的道德规范包括两个方面,一个??对公众的道德教育,另一个是对网络新媒体的道德规范。对现实社会的公民进行相关的道德教育,是防止网络言行失范行为发生的基本前提。加强公民的信念观、道德观、法制观和爱国主义教育,提高全民的思想素质和政治鉴别力。要加强网民的网络文明和网络道德教育,扎实开展文明上网活动,引导网民自觉遵守国家有关法律法规,讲求职业道德和社会公德,积极传播健康信息,扩大正面主流舆论,自觉抵制有害信息、网络滥用行为和低俗之风。“针对网络传播中出现的新情况和新问题,我国正不断加强法制建设和规范引导工作,已经出台了一部分涉及政治舆论传播的互联网管理法规,2000年以来,我国相继颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《互联网信息服务管理办法》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》《互联网电子公告服务管理规定》等一系列法规。2002年8月1日,我国正式实施《互联网出版管理暂行规定》,以进一步加强互联网出版的监督管理,规范互联网出版工作,明确互联网出版机构的权利和义务,促进我国互联网出版事业健康、有序地发展。”[3]这一系列法规使我国的互联网信息传播有法可依、有章可循,也为网络舆论传播的监督管理提供了法律依据。 　　 　　三、提高传媒的公信力 　　 　　加强传统媒体的自律意识,培养可信度、知名度和为受众服务意识。传统媒体起码应做到,不发表与党的理论、路线、方针、政策相违背的言论;不搞歪曲事实的虚假报道;不搞任何形式的有偿新闻;不以舆论监督要挟谋私;不接受被采访单位和个人的财物和有价证券;不以采访报道为交易拉赞助和广告;不泄露国家政治、经济、科技和军事机密;不传播各种有害信息;不蓄意炒作,不激化矛盾,坚决抵制低俗之风。应该说这些活动的开展,对于加强传播者的自律意识,树立传媒的自身形象,从而打造传统媒体的公信力都是大有好处的。相互沟通的机制,对媒体的公信力也会产生影响。一些互动较好的媒体,在互动过程中能够更好地了解人民大众之所需,因而,也更易产生好的舆论引导效果。 　　网络新媒体的公信力来自自律,包括严格的网站与论坛管理制度和监督、处罚机制。对于BBS、博客这种发展迅速、容易传播有害信息的网络形式应严格管理,尽快制定针对性强的管理方法,并要求网站严格执行。比如,可建立网站管理责任制,落实网站所有者或负责人并由其承担经济、法律责任;制定网站内容管理办法:论坛版主实名制。平衡、公正、全面、准确、真实,这些元素构成新闻的公信度和品质,而提供真实、权威的信息是决定网络媒体品牌和影响力的关键因素,也是网络媒体公信力的核心标志。在新闻资源同源化、新闻报道同质化、媒介竞争不断加