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提高领导干部落实科学发展观能力路径探析 　　[摘要]本文首先将领导干部在落实科学发展观中的角色做一定位，然后分析提高领导干部落实科学发展观能力的制约因素，最后从四个方面提出化解困境、提高能力的主要路径。 　　[关键词]领导干部；领导班子；科学发展观 　　[中图分类号] 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2426(2009)06-0051-02 　　 　　如何将科学发展观落到实处、发挥理论巨大的改造现实功能，是一个艰巨的历史课题。领导干部承担着落实科学发展观的主要角色，因此，必须加紧提高领导干部落实科学发展观的能力，将这一科学理论真正运用到日常实践中。 　　 　　一、领导干部在落实科学发展观中的角色定位 　　 　　1、理论解读者。领导干部在落实科学发展观中首先扮演着理论解读者的角色。理论作用于实践的前提是被人们认识并掌握，领导干部是这一环节的最先实践者，因为??们是社会建设的“领头羊”。所以，科学发展观一经提出，领导干部就要站在解读的最前沿，不仅要学习其客观内容，更要将这些内容加以消化理解，从而为今后指导工作提供强有力的理论保障。 　　2、思想转化者。领导干部在深刻领悟和熟练掌握科学发展观精神实质的基础上，要将其运用于实践，这就扮演着将思想转化为产出的角色。毛泽东同志曾说过，在政治路线确定之后，干部就是决定因素。现在，科学发展观的发展战略已经确定，就看我们各级领导干部能否真正转化落实。转化形式主要体现在指导实践上，包括选拔高素质领导干部、建设高效率的领导班子；改善领导干部学习培训机制；正确处理好发展中的几对关系；树立科学的“政绩”观；培育科学的决策观等等，都是科学发展观在实践中的转化。转化效果将直接与解读的深度相关。解读得越深刻，转化效果越好，反之，解读得越肤浅，转化效果就越差。 　　3、精髓传播者。事实上，“精髓传播者”这一角色是思想转化者这一角色的延伸。领导干部在将科学发展观理论运用于实践的同时，也扮演了将这一理论传播扩散的角色，即由上级领导干部和领导班子传播到下级领导干部和领导班子，由领导干部和领导班子内部传播到领导干部和领导班子外部，比如企业、非政府组织等。科学发展观的理论精髓在于“坚持以人为本，确保和谐发展；坚持整体把握，确保全面发展；坚持宏观调控，确保均衡发展；坚持统筹兼顾，确保协调发展；坚持着眼长远，确保持续发展”。 　　 　　二、制约提高领导干部落实科学发展观能力的困境分析 　　 　　(一)认知困境 　　所谓认知困境，是指领导干部理解和把握科学发展观方面存在的问题。自科学发展观提出以来，经过广泛宣传和教育，正在逐步深入人心，对其一点也不了解的领导干部越来越少。但是，通过实践的检验发现，领导干部在对科学发展观的认识上还存在以下两方面突出问题： 　　1、对科学发展观的理解不深入，把握不透彻。首先，表现在有不少领导干部对科学发展观诞生的历史必然性理解不够深入。科学发展观是中国共产党在认真分析世界经待、政治发展趋势、着眼全面建设小康社会的伟大实践的基础上提出的构建社会主义和谐社会的总方针和总原则。该理论的诞生具有必然性，不仅是顺应世界经济发展形势的需要，更是因为“单纯追求经济增长导致的不良后果，催化了科学发展观的形成”。只有深入了解产生背景才会使其对实践的指导有的放矢，真正体现其价值理性和工具理性的统一。其次，表现在有不少领导干部在科学发展观内涵的把握上不够透彻。 　　2、“对科学发展观存在着误读、误解”。由于对科学发展观理解、把握不够，所以误读和误解是必然存在的。在领导干部中有这样一些说法：“全面发展是眉毛胡子一把抓，是没有重点的讲发展”、“可持续发展是很重要。但这不是‘又要马儿跑，又要马儿不吃草’吗?”、“什么都别干，保证不会破坏环境和浪费资源”、“邓小平理论是主张一部分人、一部分地区先富起来，科学发展观则主张共同富裕”、“邓小平理论和‘三个代表’重要思想是‘以物为本’。是‘黑色发展’，目的是解放生产力，科学发展观是‘以人为本’，是‘绿色发展’，是‘平衡发展’”等等。类似想法会严重阻碍领导干部落实科学发展观能力的提高。 　　 　　(二)态度困境 　　所谓态度困境，是指领导干部在对科学发展观价值取向的接受和认可方面存在的态度问题。一方面是由于对科学发展观的认识不够、不深造成的。没有思想的共鸣，就难以产生实实在在的行动。当领导干部对科学发展观的认知形成后，如果从内心深处并不接受、不认可其价值取向，就会构成提高落实科学发展观能力的困境。另一方面是由于受传统经济发展方式的影响，许多领导干部对高投入、高消耗的经济增长方式都习以为常；对重经济发展轻社会发展习以为常。一旦改变这些，需要耗费精力，甚至要触动切身利益，因此，接受科学发展观比较难。 　　 　　(三)文化困