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政府创新浙江样本 　　改革开放以来，浙江各级地方党政机关在公共服务、行政改革、政治透明、基层民主、科学决策、公民参与、法制建设和公共服务均等化等诸多方面进行了许多大胆的改革与创新。“民主恳谈”、“开放式决策”、“居家养老”等制度都深深地打上了浙江烙印，深受人民群众的欢迎。 　　最具说服力的是：以“创新、民主、文明”为标识的“中国地方政府创新奖”创办10年来共举行5届评选，其中浙江获得18项，成为获奖最多的省份，引起专家学者的高度重视。浙江地方政府创新活跃，成为“浙江现象”的又一亮点。 　　创新不止，创业不息。“要克服‘思想守旧、讲惯例、懒创新’的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。”前不久，省政府召开全省四级政府干部电视电话会议，明确指出“全面加强政府自身建设”的重要性和紧迫性，对各级政府“开动脑筋、破解难题、走出新路”，“建设人民满意政府”提出要求。 　　站在新的历史起点上，浙江各级政府正合心合力推动创业创新，力争为全面建成惠及全省人民的小康社会作出新的贡献，创造新的辉煌。 　　 　　杭州开放式决策： 　　透着民主气息的“集思之美” 　　滔滔钱江水，潮起潮落。之江大地，“民主”的浪花奔腾不息，每时每刻都在创造新的奇迹。2008年初，时任浙江省委常委、杭州市委书记王国平在与市属两大媒体集团负责人座谈时，专门提出了“民主促民生，民主保民生”的理念。 2007年起“让民意领跑政府”的开放式决策将开放的特性覆盖决策前、决策中、决策后的全过程，让政府机关“大门”常打开，让普通民众走进来，参与到政府决策中来。 　　近些年来，公民对政府决策的关注热度，就如同炎夏气温一般，居高不下。这种关注，源于社会发展所带来的变化，源于市民民声，也源于政府需要，势不可挡。“开放式决策就是政府要听取来自民间的未经过滤的声音。”时任杭州市市长的蔡奇坦言，凡是涉及老百姓的事都应该公开，“以公开为原则，不公开为例外”，老百姓有权知道政府在干什么，更有权参与政府决策做什么。 　　“原来政府做出一个决定，有些社会评价还可以，也有些社会评价不怎么样，有些政策到不了位，原因是，传统的决策是少数人关起门来做决策。”王国平认为，“开放式决策再往后走，就是把政府变成一个阳光政府，在行政管理上，由精英决策向民主参与的转变，广泛接受社会监督。” 　　开放式决策，为杭州这座城市打开了一道民主的大门，在不断实践决策民主化、科学化的同时，也吸引了众多专家学者关注的目光。 　　“经过这些年的探索，杭州的民主实践从决策到政策的执行到绩效评估，已经基本形成了一套比较系统化的模式。”长期关注杭州民主建设实践的浙江大学余逊达教授说：“杭州以民生作为突破口，将公民参与引入到民众生活直接相关的领域，这对于提高公民参与积极性有很大的帮助，有助于形成用民主促民生，又通过解决民生问题进一步扩大民主参与的良性循环。” 　　“开放式决策适应信息社会对执政方式的新要求，把政府官员的决策能力、决策过程、决策依据放到群众监督之下，为普通市民了解并参与政府决策开拓了制度化的通道，是民主治理大都市的突破性创举。”浙江工商大学公共管理学院院长陈剩勇如此点评。 　　西湖本没有高傲的架子，民主管理让具有浓厚的民本气息的杭州更加散发出“集思之美”。据悉，杭州市委、市政府开展的“政府绩效综合考评”工作申请了2011年地方政府创新奖，现已进入专家评审阶段，杭州有望再获殊荣。 　　宁波居家养老： 　　托老之乐，尽享夕阳之美 　　眼下，中国已开始迈入老年型社会，老龄化问题日益突出。如何让老年人老有所养、老有所医、老有所乐……这些都是各级政府和全社会必须直面的问题。具有全国唯一的“居家养老示范区”称号的宁波海曙区创造了机构养老与家庭养老相结合的“海曙模式”，使老年人既无离家之苦，又有托老之乐。 　　“‘上访专业户’张老汉决定不再上访了”，这对了解他的人来说是个大大的意外。老张是宁波海曙区人，70多岁，长期独居。“文革”时期蒙冤入狱10多年，出狱后就奔波于各种上访。而如今，老张所在的居民小区为他安排了一名服务员，每天免费为他处理家务，还陪他聊天，排遣寂寞。因此，感激之余，他表示以后再也不上访了。 　　据悉，海曙区政府于2004年开始，在全国率先搭建了“政府扶持、非营利机构运作、社会参与”的运作机制，推出了“走进去、走出来”的服务模式，取得了良好的社会效益。 　　所谓“走进去”，是指辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受“政府购买服务”；“走出来”则是政府让大部分行动方便的老年人走出“小家”，融入“大家”，满足老年人精神上的需求，使老年人“老有所乐”，“让老年人不再孤独和寂寞”。 　　“‘居家养老’模式纯粹是逼出来的”。海曙区政府的有关领导直言，政