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文化体制改革,文化大省强力注入 　　经历了7年的体制改革与创新之后，山东的文化大省轮廓已初见倪端。从试点探索到综合试点，再到全面推开，个个用新思路镌刻出来的脚印基本清晰地展现在人们面前。 　　应该说，这是次非常成功的创新实践。 　　原来的26家出版社、129家新华书店、145家电影公司电影院、5家影视剧制作机构、14家国有文艺院团在形势的鼓舞下全部实现了转企改制，其单位达330余家，核销事业编制上万个。同时，在这个过程中，组建了山东出版集团、山东影视集团、山东演艺集团、鲁商传媒集团等批文化市场主体。 　　这样的规模，这样的改革力度，无不体现着创新的思维。 　　没有人怀疑，山东文化体制创新已经为文化强省注入强大的动力。 　　在推进文化体制改革过程中，山东把综合执法作为创新文化宏观管理体制的突破口，从市到县建立完善起了一套统的文化行政主体和执法主体。全省17个市整合文化行政管理机构，组建了文化广电新闻出版局，同时整合了文化市场执法职能和执法队伍，成立了文化市场综合执法机构，140个县(市、区)基本完成文化市场综合执法改革，实现了文化市场统执法。 　　广电系统已全面完成“局台分开，管办分离”和电台、电视台“两台合一”。 　　而新闻媒体的改革也同时在积极稳妥地推进。省级、副省级城市的党报党刊剥离发行业务，组建了发行公司，7家非时政类报刊社和12家网站转企改制，主流媒体不断做大做强，舆论引导能力和市场竞争力进一步增强。 　　2009年，大众报业集团实现营业总，收入达18 67亿元，山东广播电视总台实现营业总收入27.14亿元，大众网主营业务收入1475万元，同比增长84％。 　　而滨州市则整合《滨州日报》、滨州电视台等，组建了滨州传媒集团，成为全省首家跨媒体市级传媒集团。山东省商业集团有限公司对其直属的《山东商报》社进行剥离式转企改制，同时整合山东新闻网、山东商报电子音像出版社和4本杂志及广告公司、报刊发行公司等省报刊资源，组建了鲁商传媒集团有限公司。 　　文化企业跨地区重组和文化资源整合取得突破。 　　大众报业集团半岛传媒有限公司则与潍坊报业集团??行了以资本为纽带的联合，共同成立潍坊晚报传媒公司，实现了双赢。之后，大众报业集团又与临沂市签署战略合作协议，与临沂日报报业集团以产权为纽带，合作经营沂蒙晚报，控股经营鲁南商报，同时收购临沂新闻大厦，实现报业资源优化配置，共享整合效益。山东出版集团更是与江苏凤凰出版传媒集团打破区域限制，实行跨地区、跨行业合作经营，实现了强强联合。泰山出版社以资本为纽带，与读者出版集团、海尔兄弟教育产品有限公司进行战略合作，发起设立泰山传媒股份有限公司，大力发展网络出版、数字出版等新兴产业，实力快速壮大。临沂市歌舞团转企改制后，整合同城演艺资源，成立临沂市蒙山沂水演艺集团，提高了演出质量和发展水平。 　　山东的文化体制改革工作得到了李长春、刘云山等中央领导同志和中宣部的充分肯定，认为山东“改革进展较快，走在全国前列”，“文化体制改革有突破、有经验、有亮点”，并两次批示要求中央媒体宣传山东的文化体制改革经验。 　　应该说，这就是山东文化体制改革的实践与成功。 　　这些成功或者亮点其中之一就是“五个坚持”：坚持解放思想，形成改革发展共识；坚持真转真改，确保改革一步到位；坚持政策先行，优化改革发展环境，坚持发展主题，务求改革实效，坚持围绕发展抓改革、以发展的成果检验改革成效。 　　而从某种意义上说，坚持文化惠民，让群众共享改革发展成果，是山东各级抓体制改革、抓文化发展的根本出发点和落脚点。如何加大政府投入和政策支持，深入推进公益性文化事业单位内部劳动、人事、收入分配改革，积极推进公共文化服务体系建设，创新公共文化服务机制，深入实施文化惠民工程，不断提高服务质量和效率，是一个非常现实的问题。 　　应当说，近几年山东对文化事业的投入是相当大的。2009年，全省财政文化与传媒支出达到70.4亿元，增长27.49％；地方财政一般预算支出中，公共文化服务投入达12.9亿元，比“十五”末增长143％；1369个乡镇已建成乡镇综合文化站1291个，8万多个行政村建成农家书屋3万多家，数量居全国之首；广播电视村村通工程比规定时间提前两年实现“村村通”目标；文化信息资源共享工程是全国惟一的“示范省”；农村电影放映工程全年放映80万场，覆盖全省90％以上农村，观众3.18亿人次。 　　上述数字应该说明，山东在深入推进文化体制改革的这几年，是文化大发展大繁荣的几年，也是人民群众得到文化实惠最多的几年。 　　目前，山东经济社会发展正处在一个重要的转型时期，文化改革发展进入了推动文化由大到强跨越的新阶段。 　　在新起点上推进文化改革发展，难度更大，要求更高。随着改革的深入，深层次矛盾日益凸显，改革的