日本电视媒体灾害报道模式.docVIP

日本电视媒体的灾害报道模式 　　2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生9级地震，地震发生后，日本的电视台立即终止正常的节目编排，迅速组织特别节目对灾情进行报道，对人们正确了解灾情、获取自救信息和维持社会秩序起到了重要的作用。 　　日本是一个自然灾害频发的国家，日本电视媒体在进行灾害报道时已形成了一套行之有效的报道模式。 　　 　　灾害报道的原则 　　 　　日本的《放送法》规定：“在发生暴风、大雨、洪水、地震、大火等其他灾害，或有发生的危险时，放送事业者必须进行有助于防止灾害发生、或者减轻受害程度的放送。”这是日本广播协会(NHK)在进行灾害报道时的指导原则。 　　为了贯彻上述原则，NHK专门没有气象灾害中心。根据《灾害对策基本法》、《大规模地震对策特别处置法》和《防灾基本计划》，NHK制订了具体的《防灾业务计划》。其宗旨是在发生灾害时确保??常的播放和接收，保汪防灾对策顺利、正确的实施，以达成公共广播的使命。鉴于防灾业务的重要性，在明确各部门的权限和责任的同时，注重相互问的有机合作。该计划主要有如下几个方面的内容： 　　 　　一、防灾设施、设备的整备 　　为了确保在发生灾害时的播放业务，防止播放设施、设备受到损害或把损害限制到最低程度，应致力于防灾设施、设备的整备和扩充。 　　 　　二、通过节目的播放普及防灾思想 　　为了最大限度地减少发生灾害时的社会混乱和灾害，平时应致力于制作关于灾害的解说和宣传节目等，以普及预防灾害、应急措施和避难等防灾知识。 　　 　　 　　三、防灾训练 　　职员应从事在灾害发生时能迅速、正确地实施防灾业务的各种防灾训练。 　　 　　四、播放对策：发生灾害时的节目制作方针 　　在发生灾害时，根据灾害的种类和状况，机动地制作播放紧急警报、有关灾害的信息、警报、新闻和通知、灾害防范或者对策的解说、宣传节目等有效贴切的相关节目，以防止灾害时的混乱，帮助人心的安定和灾后重建。在播放节目时也要充分考虑到外国人、视听有困难的特殊需求。 　　 　　五、根据要求播放预报、警报和警告等 　　在地方公共团体以及机关负责人要求播放关于灾害的预报、警报和警告等紧急告知事项的时候，经协议在履行规定的手续后采取临时的措施，力争在相关地域进行最为有效的播报。 　　 　　六、接受对策 　　成立接收设备修整班以恢复受灾地区的接收设备、受理咨询和受损设备的复原。为了确保在避难所和其他有效的场所接收灾害信息，可提供租借或为其安置接收设备。 　　早稻田大学教授濑川至朗指出，在进行灾害报道时，还有一个重要的原则，那就是政府和媒体要尽可能做到信息的公开和透明。 　　 　　报道的组织 　　 　　NHK气象灾害中心负责人小岛富男称，在发生地震时，NHK同时使用8种波段和全国性的网络对灾情进行播报，报道的内容涉及陆续搜集到的各地的震度和海啸信息、主要的灾情和交通机关的情况、国家和自治体的应对措施和水电、煤气、自来水等生命线的总体状况等基本信息。 　　在总体状况基本明确后，8种波段开始分担不同的职能以提供更为详细的信息，针对不同的区域播放有针对性的内容。如综合电视频道主要播放灾害状况等基本信息，教育电视频道则主要播放安否信息和手语节目，广播则播放针对外国人的防灾信息。 　　3月11日，在地震发生之前的瞬间，日本已监测到了大地震的来临。当时，NHK正在转播议会的实况，随后转播便切换到了地震紧急预警，警告人们马上要发生大的震动和海啸，提醒人们注意自身的安全。随后，NHK依次用英语、汉语和葡萄牙语等语言播报了这一警报。 　　在地震发生以后，NHK和各商业电视进入了24小时播放体制，节目的内容大都和地震有关，这时的各商业电视也不再播放商业广告，只有AC(公共广告机构)的公益广告。全国的地方电视台也同时终止地方台的节目播出内容，开始只转播东京总台的电视节目。3月12日，电视上开始播放一些关于专题新闻和讨论政治的节目，从不同的角度对震灾进行了深度报道。 　　随着救助活动的进展，媒体报道的视角也在不断变化。3月11日则主要报道受灾的情况，其后几日主要报道对灾民进行生活上的援助，提供相关的信息，在进行报道时，地方台的作用也可以得到发挥，与全国性的电视台形成了互补。 　　 　　专业化的报道 　　 　　NHK和东京电视台拥有训练有素的科技记者和相关问题的专家，他们的报道和解说能触及问题的本质，能使人们在第一时间了解和把握灾情并进而做出合理的判断。 　　早稻田大学教授濑川至朗认为，在发生核泄露时，媒体首先应做的是，先让人们了解核电力的基本工作原理，然后尽可能及时向人们传递准确和客观的信息，对可靠的信息进行分析，帮助人们进行冷静的分析和采取理智的行动。媒体应有专业记者，这些记者具备判断有价