构建中国特色反腐倡廉体系.docVIP

构建中国特色的反腐倡廉体系 　　[摘要]60年来，中国共产党人在反腐败斗争的理论和实践中留下了很多宝贵的经验和教训。反腐败斗争具有长期性和复杂性的特征，因此要坚持民主反腐、法制反腐，要把反腐败工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中。新形势下要构建有中国特色的反腐倡廉体系，加强对权力的制约和监督，强化反腐倡廉的执行力。 　　[关键词]中国特色　反腐败　经验 　　 　　60年，按照中国传统的天干地支纪年法，刚好一个轮回。从1949年新中国成立到2009年，是一个甲子，今年是己丑60年。在此，梳理党执政后反腐败斗争的经验，对于科学认识和把握反腐败工作的基本规律，推进中国特色反腐倡廉体系建设，无疑是大有碑益的。 　　 　　60年反腐的经验启示 　　 　　回顾建国60年尤其是改革开放30年来反腐败工作的历程，有许多历史经验教训值得总结和汲取。 　　既要高度重视反腐败问题，又要认识其长期性、复杂性与艰巨性，避免“毕其功于一役”的误区。建国60年的实践以及世界其他政党兴衰的历史证明，腐败会削弱党的执政基础，动摇党的执政地位；党风廉政建设和反腐败斗争确实关系人心向背和党的生死存亡。在新的历史条件下，必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，把反腐倡廉建设摆到更加重要的位置。同时，实践也告诉我们，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性特点，反腐败不能仅凭义愤，不可能“毕其功于一役”，要树立长期作战的思想。反对腐败是一场严重的政治斗争，然而，这种形式的政治斗争又具有一定的特殊性，它不象有组织、有纲领的敌对或对立势力之间进行的政治斗争那样，对抗方式公开化，目标明确；并且腐败者没有统一的行动和纲领，其行动具有隐蔽性，这无疑给斗争增加了难度。 　　在中国国情下，腐败的滋生有着更深刻的历史背景和更复杂的社会原因，还具有多样性、顽固性和连续性的特点，反腐败斗争不可能超越客观的社会历史条件，不是一两个阶段性战役就能解决的，反腐败斗争必然经历一个长期的过程。既要看到反腐败斗争取得的明显成效，又要看到反腐倡廉面临的严峻形势；既要坚定反腐倡廉的信心，???要把握反腐败斗争的客观趋势和基本规律，逐步引向深人；既要一个阶段一个阶段地进行，注重经常性的反腐工作，不间断地抓下去，更要把阶段性战役与长期斗争结合起来，掌握反腐败斗争的主动权。 　　辩证地分析腐败问题，把腐败现象同社会主义制度和改革开放本身区别开来。历史启示我们，要把腐败和官僚主义现象同社会主义制度和改革开放本身区别开来。从根本上讲，腐败是私有制和剥削制度的产物，自从人类社会产生剥削阶级和为其服务的政权机构以来，就出现了腐败现象。当今世界各国都存在腐败现象，只是有多少之分，没有有无之分。社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新的社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件，但并不是说建立社会主义制度就立刻解决了腐败问题。现实生活中，特别是党内存在着严重腐败现象，有其非常复杂的历史和社会现实原因，这并不是社会主义制度和改革开放本身带来的，要彻底铲除腐败毒瘤，唯一出路还是要依靠深化改革，充分发挥社会主义的优越性。腐败滋长的一个关键原因就是我们的经济、政治等方面的具体体制不健全、不完善，存在“空档”。因此，政治体制改革的一个重要目标，就是要建立和完善各种具体反腐体制、机制，消除滋长腐败的条件，从源头上杜绝腐败。 　　既要相信、发动和依靠人民群众，又要坚持民主与法制反腐的正确方向。60年来，中国共产党人在反腐败斗争的理论和实践中的一个突出特点，就是强调要坚持党的群众路线。群众路线不等于群众运动。在社会主义时期，频繁而大规模的政治运动，会带来一系列消极后果，如助长无政府主义思想，削弱党的领导，混淆政策界限，挫伤干部和群众积极性等，造成动机与效果的背离。因此，依靠群众运动的方式反腐败，不是正确的选择。邓小平认为，中国廉政建设的根本出路在于深化体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，使人民群众真正拥有选举、监督、弹劾、罢免党和政府各级领导干部的权利。这指明了坚持民主与法制反腐的正确方向。 　　反腐败斗争不再搞群众运动，并不等于不要发动群众参与。开展新时期的反腐败斗争，作为工作方法，仍然需要动员群众，把群众发动起来。这就需要运用宣传教育和严格执法等多种手段，启发群众的觉悟，把群众动员起来，造成全社会反腐败的大气候、大环境，使腐败分子和腐败现象无处藏匿，时时得到应有的监督和必要的惩处。 　　总结经验，还应得出这样一个结论：反腐败的根本着力点是改革和改变滋生腐败的体制温床，而不只是处置和惩罚个人。单靠用惩治手段，从严查处上百个、上千个党员干部，并不能从根本上解决党和政府的反腐防变问题，也不能使党和政府长久地保持清正廉洁。要从根本上遏制和清除腐败现象，关键是要加强法制和制度建设。有了比较完善的规章制度