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案例内容清镇市诚信农民建设的主要做法 　　1. 诚信农民建设确定“五大任务” 　　为强力推进诚信建设，2010年初，清镇市出台《关于以诚信农民建设为抓手，全面推进农村经济发展社会和谐进步的意见》。《意见》提出，通过五年诚信农民建设活动的开展，使全市90%以上的农户成为诚信农户、90%以上的村组成为诚信村组、90%以上的乡镇成为诚信乡镇的主要任务： 　　一是教育农民诚信于党和政府。教育农民群众在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，让农民诚信于党和政府。坚定党的领导，理解党的政策，诚信于党的要求，做符合小康社会目标的新型农民，主动为党和政府分忧，成为构建和谐社会的重要力量。二是教育农民诚信于法律法规。教育农民群众自觉遵守国家法律法规，诚信于法律法规。通过普法教育，提高农民的法律意识，做知法守法农民，形成全社会遵纪守法的良好氛围，为构建和谐农村做出贡献。三是教育农民诚信于市场准则。教育农民按照现代农业发展的要求，诚信于市场。用诚信的办法、诚信的机制来解决农民与龙头企业、农民与市场的关系，发展诚信经济、做优诚信产品、打造诚信品牌、创造诚信企业，形成人人讲诚信的良好氛围，为农村发展提供可靠保证。四是教育农民诚信于金融支持。教育农民群众树立信用意识，诚信于金融。“好借好还、再借不难”，增强金融机构对农民的信任度，改善农村金融环境，通过金融资本和政府支持相结合，引导金融资本进入现代生态农业领域，推动农村经济又好又快发展。五是教育农民诚信于合同约定。教育农民群众在农业生产经营中，遵守规则、讲究道德，信守合同，主动履约。 　　2. 构建“三位一体”的诚信农民建设 　　《意见》指出，要构建政府主导、企业主推、农民主体的“三位一体”诚信农民建设体系。 　　政府是诚信建设的先导。要让广大农民讲诚信，首先政府要讲诚信。开展诚信政府创建活动成为清镇市诚信建设的首要工作。《意见》要求，政府部门要率先垂范，一诺千金。坚决贯彻落实中央和地方各级党委、政府的一系列强农惠农政策，按照农业“一基三化”的总体要求和总规划，以扶强龙头企业，促进农民增收为重点，进一步完善扶持龙头企业、农村专业合作经济组织、小特色与小项目、农业科技带头人的“四大扶持”政策等措施。同时，进一步落实好“一事一议”财政奖补政策和融资平台跟进、财政扶持跟进、龙头企业跟进等“九个跟进”的保障措施，把“稳粮保供给、增收惠民生、改革促发展、强基增后劲”的强农惠农措施落到实处，努力提高政府的公信力。为此，清镇市委、市政府通过搭建农业产业化经营诚信信息平台，开展对政府部门的满意度测评。2010年10月，清镇市出台了《“诚信政府”标准和评定办法》，从七个方面制定了考评标准。在考核方面，诚信度测评中满意率达95％以上的政府职能部门，年终目标考核予以加分；满意率85％以下的，则取消年终一等奖评奖资格，并由单位主要领导向清镇市委、市政府作出书面检讨。 　　 　　企业主推主要包括龙头企业项目推动、金融企业资金推动和保险企业保障推动。《意见》要求，落户清镇市的农业龙头企业要以信立业，把诚信作为企业生存与发展的根本，牢固树立“诚信是最永久的品牌，诚信是企业的生命”的理念，落实“三定”，履行“三诺”，即定誓言、定模式、定规划，承诺诚信经营、诚信管理、诚信服务。金融企业（机构）要积极探索有效途径，简化贷款手续，采取“阳光信贷、以级定贷、持证提现、优先优惠”等举措为龙头企业和农户开辟绿色通道，让诚信农民和诚信企业得到更多更大的信贷支持。保险企业要拓展保险范围，科学设置险种，创新服务方式，致力服务农业产业化经营。按照“九个跟进”的要求，为诚信企业、诚信农民建立财政支持的巨灾风险分散机制，以提高全市农业产业的抗灾能力。2010年10月，清镇市出台了《“诚信企业”标准和评定办法》，截止到目前，全市已有20家企业获得诚信龙头企业称号。 　　 　　 ［图表说明］近年来，清镇市引进养殖、种植、加工等龙头企业入驻，以鸡、菜、奶三大产业为重点，2010年，该市出栏肉鸡1400万羽、奶牛存栏达1.1万头，比2005年分别增加4.6倍和11倍；生猪养殖从传统的家庭分散养殖逐步发展到规模化、标准化、园区化养殖，存栏量达到15万头；建立蔬菜基地10.5万亩，总产量达到27.64万吨，产值近5亿元。2010年，该市农业总产值达到15.2亿元，比“十一五”末增加了85.6%。 　　 　　诚信农民建设的主体是农民，关键的问题在于教育农民。《意见》提出，各级各部门在采取一切有效措施对农民进行技术教育，技能培训的同时，要按照诚信农民建设的“五大任务”，教育农民真正懂得诚实守信的“三大好处”和能够带来的“三大改变”：即讲诚信能够得到政府扶持，讲诚信能够得到银行贷款，讲诚信能够得到龙头企业带动；讲诚信能够改变现状、发家致富，讲诚信能够改变人生、创造辉煌，讲诚