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民办幼儿园经营的片面经济效益取向及其调整 　　摘要：民办幼儿园作为半公益性半营利性教育组织可以经营。民办幼儿园经营活动的核心形态是学校产品经营，即为教育消费者提供各种形式的教育服务，以实现组织的效率效益。民办幼儿园的经营可以为幼儿及社会带来教育经济效益，也能为投资管理者带来投资管理回报。但在在实践中决策主体容易重视后者而忽视前者。民办幼儿园投资及管理者应树立正确的经营效益取向，同时教育行政主管部门也有必通过加强立法和质量评价监督来规范民办幼儿园的经营行为。 　　关键词：民办幼儿园；经营；教育经济效益 　　中图分类号：F618文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X(2008)-10-0029-02 　　 　　民办幼儿园发展的同时总伴随着一些非议，如新学期开始各大网络报刊陆续刊登有关“天价幼儿园”的报道与评论。“天价幼儿园”现象体现了某些民办幼儿园“高标准、豪华型、高收费”的办园倾向，从组织的发展角度看，民办幼儿园作为独立的市场经济主体，“高标准、高收费”的办园倾向不一定是短期行为，可能是为抢占市场份额、赢得更多生源的有计划有目的的经营行为。那如何判断并规范民办幼儿园的合理经营呢？ 　　 　　一、民办幼儿园的经营与效益 　　 　　1.民办幼儿园的经营行为有可能性与必然性 　　在当前学校与社会联系日益密切的环境下，学校管理活动逐渐转向为学校经营，即学校组织从自身行为特征实际出发，以提高学校资源效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置整合为基本途径所实施的学校经营环境分析、经营思想确立、经营目标确定、经营策略选择以及经营操作方式等一系列的筹划营谋活动。[1]民办幼儿园作为承担培养与促进幼儿健康发展并服务家长的教育功能与社会功能的教育组织是可以经营。 　　我国民办幼儿园与企业有类似之处，是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场经济主体， 所以为了组织的生存与发展不得不经营。民办幼儿园的经营活动是在面向幼儿教育市场的前提下的幼儿园开发与谋划，是一种充分考虑家长需求、社会发展对人力资源新要求的经营，它主要通过幼教市场开发、幼教产品开发和幼教品牌开发三种形式，满足家长对优质幼儿教育服务的需求。经营民办幼儿园的理性在于满足教育消费和投资需求，在于从根本上提升教育投资效益。 　　2.投资管理效益和教育经济效益，后者才是民办幼儿园应追求的本质目的 　　投资效益越高，民办幼儿园能获得越多的发展基金，投资及管理者也能获得更多的投资管理的合理回报。但是经营民办幼儿园不意味着幼儿教育可以不考虑国家、民族、孩子的利益。民办幼儿园的教育属性决定它必须以培养促进幼儿健康发展为本质目的，为受教育者个人及社会带来了好处。这种好处又称为教育经济效益，包括可用货币表示并直接计量的直接效益和不能用货币表示并计量的间接效益。[2]民办幼儿园所能带来的直接教育经济效益体现在通过所提供的教育服务促进幼儿健康发展与成长，为幼儿以后的成才并取得报酬奠定基础，通过民族后代整体素质的提升带来未来国民收入的增加。间接效益又称为外在教育效益，民办幼儿园提供的教育服务能为他人及社会带来没有成本的好处，也因此具有公益性。 　　民办幼儿园教育服务的教育经济效益的实现有三方面条件：培养合格人才、合格人才进入生产领域并在生产活动中创造物质和精神财富。实现教育经济效益，前提是培养合格幼儿，合格幼儿培养的前提是尊重幼儿身心发展规律，培养和促进幼儿的健康成长。所以民办幼儿园应尊重幼儿教育规律，促进幼儿健康成长，才能实现教育经济效益。它是幼儿园作为教育组织的本质目的，是个人投资管理效益实现的基础，民办幼儿园只有实现教育经济效益才有存在的合理性，才有可能实现组织的发展与投资管理者的合理回报。民办幼儿园的经营是一种手段，经营行为要尊重组织的教育属性，才能实现组织的教育功能，为幼儿及社会带来教育经济效益为目的。所以在尊重幼儿教育规律不违背教育效益的前提下实现合理合法的投资管理效益的经营行为是合理的，反之则是不合理的。 　　 　　二、民办幼儿园的片面效益取向的表现与危害 　　 　　追求教育经济效益和个人投资管理效益都是投资管理者的理性行为，是合理的。但是在现实的经营活动中，民办幼儿园的投资及管理者往往将手段变成了目的，忽视幼儿教育规律而重视个人投资管理效益的获取，可以说他们的经营活动行为持有一种片面的效益取向。具体表现在： 　　1.对教育资源的过度利用 　　民办幼儿园过度利用的资源主要是人。有的幼儿园为了“减员增效”尽量减少在岗人员的数量，或者给在岗人员增加工作量，使教师身兼数职，并占用教职工的休息时间而不给予报酬。这样导致幼儿教师工作压力大，工作时间长，工作报酬低使教师队伍出现明显的职业倦怠，流动性大，不稳定等现象。幼儿经常面临更换教师的危险，频繁更换