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浅析德国《政党法》对政党制度的影响 　　摘要：1967年德国《政党法》颁布实施后，德国政党制度的发展总体上呈现出一种稳定、和谐的特征。《政党法》进一步巩固了联邦德国的准两党制，给予了德共等左翼力量重建、重组的机会，促成了社民党进一步扩大社会基础并在此后长期执政，也对后来加入联邦议院的绿党、民社党形成约束，将之纳入准两党制体制。总之，德国《政党法》是非常典型和具有代表性的，在世界范围内产生了深远影响。 　　关键词：政党法；政党；政党制度 　　中图分类号：D05文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X（2008）-08-0062-02 　　 　　德国现行的政党制度是一种稳定的多党制，但带有其独特的准两党制特点。在西方发达国家中，德国素来有“政党国家”之称，其政党制度比较成熟和稳定，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。自1967年《政党法》出台后，德国政党制度的发展总体上呈现出一种稳定、和谐的特征。本文就德国《政党法》对政党制度的影响作一粗浅的分析。 　　 　　一、《政党法》进一步巩固了联邦德国的准两党制，德国稳定的政党政治成为资本主义世界中的典型代表 　　 　　二战后，德国的政党体制经历了独具特色的从“两大一小”、“两大两小”到“两大三小”的发展过程。联盟党（基民盟/基社盟）和社民党这两个大党轮流执政，这期间也出现了两大党联合执政组成大联合政府的特例（1966年11月至1969年10月，2005年11月至今），两者谁也不能强大到占绝对优势的地位，构成了一种准两党制；自民党（后来还有绿党、民社党）是两大政党的中间砝码，起着缓冲和调节的作用，这对稳定政党体制起了重要作用。 　　德国的政党制度实质上是二元体制下的多党并存，这是德国阶级力量分化组合，各种政治势力相互斗争又协调发展的结果，也是德国社会政治、经济和文化发展的产物。德国《政党法》在政党政治方面形成了一套完整的法律体系，政党在这种严密的法律制度下，其思想及行动都受到了约束，便很难出现意外情况。联邦德国的政党已不再象魏玛共和国时期那样幼稚，政治上已经成熟，政党与议会相结合的资产阶级民主体制已深深扎根，政党体制已经具备了建立政党政治的完整功能，并且形成了在一定条件下轮流执政的稳定机制。 　　 　　二、《政党法》虽然给予了德共等左翼力量重建机会，但主要目的是迫使它们分化重组，修改党的纲领路 　　线和发展党内民主 　　 　　1956年8月联邦宪法法院取缔了德国共产党。当时在处理这个案件的过程中联邦宪法法院得出结论，认为德共并不是民主性质的政党，并认为这样的政党应当连同有可能作替代的组织一起予以取缔。德国共产党被取缔后，雷曼等领导人流亡到苏联、民主德国。1968年9月25日，库特、巴赫曼等德共干部发表宣言，宣布要运用宪法给予的权利组织一个新党。10月3日发表《关于建立一个共产党的声明》，重新成立德国共产党。1969年4月20日举行第一次代表大会，通过原则声明和党章，选举巴赫曼为主席。党纲主张在宪法规定的民主原则和权利的基础上对国家和社会进行民主革新，建设有多党存在、更多民主自由和较多保障私有财产等民族特点的社会主义。 　　1968年12月31日德国共产党（马列）在汉堡成立。在1971年12月的特别代表会议上，恩斯特?奥斯特当选为党的主席。德国共产党（马列）提出党的奋斗目标是推翻资本主义统治，在全德实现社会主义和共产主义；主张暴力革命，认为武装斗争必须由工人阶级领导和在条件成熟时才能进行，反对搞无政府主义恐怖活动；主张合法斗争与非法斗争相结合，经济斗争与政治斗争相结合。 　　1970年2月德国共产党建党组织在西柏林成立，1971年7月改名为德国共产党。1973年底召开第一次代表大会，制订了党章。奋斗目标是在联邦德国“推翻垄断资产阶级专政和建立无产阶级专政”，实现社会主义和共产主义；主张参加群众日常经济斗争，并且使“经济斗争与政治斗争相结合”，扩大党在群众中的影响；主张党员参加工会，在工会内部争取多数，建立工会内的反对派；还主张进行反对改良主义和修正主义的斗争，实现工人阶级的统一。由于党内在思想和理论问题上存在严重分歧和激烈争论，该党于1980年3月正式宣布解散。 　　1972年8月，德国共产主义工人同盟成立，党员由德国的共产党所属青年组织中分裂出来的一部分人建立的共产主义工人联盟（马列）同德国共产党（马列）分裂出来的德共（马列）（革命道路）合并而成。提出的奋斗目标是“打倒德国帝国主义”，“实现民族统一”，“建设社会主义”，“用无产阶级专政代替垄断资本主义”；主张采用暴力“打碎资产阶级国家机器”，但同时认为当前没有革命形势，工人阶级的主要任务是“积蓄力量”，进行经济斗争和争取政治改革，为革命做准备。认为改良主义和修正主义是工人运动的主要危险。 　　1