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浅析生态文明建设中的政府行为 　　【摘要】在相当长时间里,政府对生态危机和环境污染不重视,使得生态受到了严重破坏,这不仅关系着生态环境自身的生存和发展,也关系着人民切身利益和人心向背。因此,党和政府的政治活动必须主动处理生态问题,努力使生态文明建设成为符合和谐社会建设和可持续发展要求的新的政治形态。 　　【关键词】生态危机 生态为政观 生态政府行为 　　 　　对于一个国家而言,生态环境状况不仅关系着生态环境自身的生存和发展,也关系着人民切身利益和人心向背。这就要求党和政府的政治活动不仅要接受生态问题,而且要主动处理生态问题,把解决生态问题、建设生态文明作为政治活动的基本出发点,按照生态学原理寻求人与自然和谐,发展与环境协调的有机结合,树立生态为政意识,加强生态法制,生态行政,努力使生态文明建设成为整体的符合和谐社会建设和可持续发展要求的新的政治形态。 　　 　　共产党人的生态为政观 　　 　　所谓生态为政观,就是要把生态保护问题作为党领导社会主义和谐社会和社会主义现代化建设的一项重要政治任务,按照“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的要求,进一步形成体现党和政府,代表人民群众根本利益的生态环境建设思想、理论、观点和政策。关于生态问题、关于人与自然之间的关系,始终是唯物史观重视的问题。早在1868年3月25日,马克思致恩格斯的信中就引述了一位农学家的话说:“结论是:耕作如果自发地进行,而不是有意识地加以控制,接踵而来的就是土地荒芜”。①恩格斯也有这样一段著名的话:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然都对我们进行报复。每一次胜利,起初确实取得了我们预期的效果,但是往后和再往后却发生完全不同的,出乎意料的影响,常常把最初的结果又消除了。”②马克思、恩格斯关于人与自然关系的论述,阐明了他们的生态文明观。马克思主义关于人与自然和谐发展的思想为我们正确认识和处理人类社会和自然环境的相互关系,建设发展社会主义生态文明指明了总体方向。 　　改革开放以来,党中央结合新时代中国社会主义革命和建设的新实践,把马克思???义生态文明理论与中国现代化建设的实际紧密结合起来,在集中精力搞经济建设,谋求发展的同时,对经济社会发展和人的发展与自然之间的关系保持了清醒的认识,形成了以可持续发展战略为基本内容,以构建人与自然的和谐关系为目标的生态为政观。1981年,在邓小平的倡导下,五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决定》。江泽民从战略的高度,也向全国人民发出了“再造秀美山川”的伟大号召。在党的十四届五中全会中,第一次将可持续发展战略纳入了我国“九五”和2010年中长期国民经济和社会发展计划,明确提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位,实现经济与社会相互协调和可持续发展”。在党的十六大报告中,又把走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略作为本世纪头20年经济建设和改革必须抓好的八项任务中的首要任务,把建设生态良好的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一。这既是对我们多年来在环境保护与可持续发展方面所取得成果的总结,也是对人类在20世纪末所取得的最重要的认识成果(即把和平、发展和保护环境整合并统一到建设可持续发展社会的目标上来)的继承和发展。党的十六届三中全会又提出了“以人为本”为核心的全面协调可持续的科学发展观。这又把我们党对生态文明的认识提高到了一个崭新的高度,必将产生积极而深远的影响。 　　 　　生态政府行为 　　 　　生态政府行为是指政府在市政决策、市政管理和施政考核等方面都要体现生态的内容,体现生态的要求。在现代国家,生态问题已经使带有普遍性和敏感性的社会问题。离开了对生态环境的关注,政府行为就不完整。③ 　　首先政府决策行为要生态化。落实生态为政观,实现政治生态化,就要求政府决策生态化。政府决策生态化对解决生态环境保护问题具有举足轻重的作用。政府决策在促进生态环境保护,实现可持续发展中处于主导地位。政府通过决策行为,可以把各种权力、手段有效地结合起来,以促进人们生态环境意识的提高,控制人口的增长,改变人们对物质向后无节制的追求,实现政治和社会生活的生态化。世界各国都曾出现因政府决策失误而给生态环境造成不可逆转的损失的现象。而且,这种损失是长期的、持续的,往往需要几代人,甚至十几代人偿还。因此,这就需要政府将生态保护和实现可持续发展列入政府决策重点,列为政府官员职责和考核的内容。政府要用更多的人力、物力和财力维护好生态,推进可持续发展。 　　为此,政府应制定切实有效的产业效率、环境政策、技术政策、投资政策、外贸政策和消费政策等,来引导、规定、维护、激励社会重视生态,向可持续发展方向迈进。恰当的投资政策、外贸政策能使国家在投资项目的选择上,在投