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玉环现象科学发展观的样板 　　玉环是浙江东南沿海的一个小县。说她小，一方面是由于其陆地面积小，只有378平方公里；另一方面是资源和生产要素的极其短缺：其中人均耕地面积只有0.27亩，人均水资源占有量689立方米，分别不到全国平均水平的1/3和1/5。由于缺乏一般发达县市的区位优势及交通条件制约，早些年，玉环在县域经济高度发达的浙江，还是一个并不起眼的角色。然而，近几年来，玉环县凭借“自强不息，海纳百川，勇立潮头”的玉环精神，已经崛起成为浙江的经济强县，全国13个海岛县的排头兵。该县已连续7年进入全国百强县行列。2006年，玉环在其所在的台州市，还夺得了8项“单打冠军”：全县实现生产总值180.19亿元，同比增长18.2%，增幅居台州市第一；规模以上工业总产值334.85亿元，增长35.9%，增幅居台州市第一；限额以上工业性投资61.59亿元，增长30%，总量居台州市第一；财政总收入23.98亿元，其中地方财政收入10.39亿元，分别增长33.1%和38.6%，增幅居台州市第一；外贸自营出口总额14.44亿美元，增长63%，总量和增幅均居台州市第一；实际利用外资7365万美元，总量与另一个兄弟县并列台州市第一。 　　一个并无区位优势，产业基础并不好的海岛小县，在最近几年里却创造了如此骄人的业绩，从而被誉为“玉环现象”。那么，“玉环现象”是怎么样产生的？“玉环现象”的内涵究竟是什么？最近，记者在玉环采访，深切地感受到：“玉环现象”是又好又快发展的生动写照，是科学发展观的实物教材。 　　 　　一手破要素瓶颈，一手促产业升级 　　 　　早些年，玉环就提出了“工业立县”，打造“制造之城”的发展战略，这对于一个资源短缺型的海岛小县，无异于“鸡蛋壳里做道场”。但玉环人不畏艰难，从破解要素瓶颈着手，在转变经济增长方式上找出路。 　　上世纪70年代，玉环倾全力修建了一条宽13米、长142米的漩门大堤，从而把玉环本岛与大陆连接在一起。而近年来，随着经济和社会各项事业的迅猛发展，往来车辆与日俱增，漩门大堤越来越拥堵。为此，玉环又开始了新的更大规模的造路工程，构筑起一个便捷的路上交通网络，彻底破解交通瓶颈的制约。 　　海???本来就缺水，而经济的快速发展和人民生活水平的大幅提高使缺水的矛盾更加突出。玉环只好向温州买水来满足日常的社会用水，财政为此每月要补贴500万元，还要借助华能电厂海水淡化工程来弥补供水的不足。目前，该县正在加快建设“境外”引水工程。这一工程竣工后将从根本上解决缺水难题。 　　土地是玉环另一个奇缺的要素。该县目前有900多家规模以上企业，而小企业更是量多面广，他们对土地的渴求可谓是“嗷嗷待哺”。玉环通过旧宅基地改造等办法整理土地、向嘉兴等地“购买”用地指标等措施，全力缓解用地紧张问题。 　　在破解要素瓶颈的同时，玉环腾出另一只手狠抓产业结构的转型升级。 　　汽摩配件、水暖阀门、家具、眼镜配件、医药包装……在玉环，以“小而特”产品为支撑的制造业集群明显。能否实现产业结构的转型升级关系到能否再创产业新优势这一大局。 　　“十一五”期间，玉环的产业结构转型升级步伐将明显加快。作为开局之年的2006年，该县以“产业提升年”为抓手，启动实施了“企业培大育强”工程，一举出台了8项扶持工业的政策，同时，通过抓增量、抓创新、抓品牌、抓管理、抓开放，促进产业层次提升。这一系列举措已经取得了立竿见影的效果。到年底一盘点，去年全县新增规模以上企业167家，国家免检产品9个，上亿元企业总数达到了70家。更令人欣喜的是，支柱产业“筋骨”更强壮，经济结构布局更为合理。汽摩、机电、科技、阀门、五金电镀和医药包装等6大产业功能定位大大强化，有效地突破了原来“低、小、散”的产业格局。目前，“制造之城”在海岛已具雏形。 　　 　　依靠科技创新，弥补先天不足 　　 　　在玉环，有一个现象非常有趣，没有铁，却造就了年产值180多亿元，占全国总产值12%的汽摩配件产业，成为“中国汽车零部件生产基地”；没有铜，却形成了产品总产值、外贸出口值、国内市场份额均超过50%的阀门业，成为“中国水暖阀门生产(采购)基地”；不产木材，却涌现了一批在国内有影响的家具生产企业，成为“中国新古典家具精品生产(采购)基地”…… 　　在采访中，记者感受到，紧紧依靠科技创新，是资源极度匮乏的玉环弥补“先天不足”的一大法宝。 　　上世纪90年代，由于生产一次性注射器利润十分可观，许多企业竞相上马，但好景不长。由于产品的科技含量低，没有自主知识产权，致使注射器生产企业遍地开花，伪劣、假冒产品层出不穷。只几年工夫，玉环的一次性注射器便江河直下。 　　痛定思痛，才能浴火重生。玉环人认识到，重振一次性注射器雄风的出路只有一条：依靠科技创新，提高产品的科技含量。很快，最新