第七章农产品流通政策.pptVIP

有管制的政策价格： 政府根据某种标准或出于某种需要 所制定和执行的农产品价格。 调整农业产量 影响农业生产者和消费者之间的收入分配 经济资源的配置 国家实行凭证供应配给制维持其限价政策，即强制消费量等于供给量： 出现抢购和黑市交易 通过进口农产品，消除国内供给的缺口 政府采取农产品生产和供给的数量控制 国内支持措施可分为两类，一类是不引起贸易扭曲的政策，叫“绿箱”政策，它是指政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，这些政策都可以免于减让承诺。另一类是可以产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策，要求予以削减，用“支持总量”（AMS）来进行数量表示。国内支持减让承诺的政策范围包括：价格支持，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，某些有补贴的贷款计划等。  ⑴绿：以政府提供一般性服务、农业安全和环境保护为主要内容，具体包含农业科研、病虫害防治、培训、技术推广和咨询、检验检测、营销和促销、基础设施等服务措施，对生产者退休计划和资源停用计划提供的结构调整补助，以及对结构调整提供的投资补贴、环境保护补助，地区性援助等措施。 WTO《农业协议》把国内支持政策绿箱政策、黄箱政策和蓝箱政策。 1 对农用工业品的补贴： 对农用工业品进行销价限制； 对农用工业品企业实行减免税收、直接定额补贴或全额亏损补贴。 农用工业品： 化肥、农药、塑料薄膜、水电、农机 2 对食品消费的补贴： 给予食品消费者货币补贴 规定最高限价 食品券制度 3 对生产者的补贴： 黄箱政策对农产品价格实行补贴，对农产品给予营销贷款；按产品种植面积对生产或个人给予补贴；按畜禽数量对生产或个人给予补贴；对农民使用种子、肥料、农药、灌溉等投入给予补贴等等。这些措施对促进生产、提高产品的竞争能力，其作用比绿箱政策更为直接。对农民实行粮食直接补贴是我国对黄箱支持政策的启动 。 政府每年制定出一个通常高于世界 市场价格的目标价格，作为国内农业 生产的指导价格，农民按照自由市场 交易价格出售该产品时，政府则按照 目标价格与世界市场价格之差对农民 进行补贴。 1 上限限制规定 2 下限限制规定 在实行农产品过剩和贸易保护主义 国家中，如饲料加工厂规定，在其所购入的谷物原料中，必须至少保持一定比例来自国内。 * 第七章 农产品流通政策 价格政策 农产品流通政策手段 市场结构政策 价格管制政策 补贴措施 数量管理措施 一 国内价格政策手段 （一）价格管制 1 最高限价政策 国家农民与非农人员收入差异及本国农产品生产情况决定 发展中国家最高限价一般都控制在均衡价格以下水平，发达国家控制在均衡价格之上。 限价政策 P A D Q0 QC QD P0 P1 Q 短缺量 E DD SS 自由竞争状态 政府为保障消费者利益，最高限价 市场均衡价格 结果？ 市场出现供不应求 商品价格上涨 生产和供给量 需求量 解决问题 2 支持价格政策 保证价格政策含义？ ⑴市场价格＞政府政策价格 不干涉 ⑵市场价格＜政府政策价格 干预性收购 支持政策 P A D Q0 QC QD P0 P1 Q 供给过剩 E DD SS 自由竞争状态 保护 价格 市场均衡价格 结果？ 农民乐于生产 政府吸存农民在市场上不能销售或无法利用农产品。 生产和供给量 需求量 保障和维持农民收入 保护价政策实施的前提条件 实施贸易保护措施，隔绝国内与国外市场，保证实施措施的价格措施为本国生产者获得。 国内市场价格与出口价格之差不大； 产品供需弹性较小。使得较大价格上升，导致较小供给需求变动，减轻政府财政负担。 3 双重价格措施 巴西、尼日利亚、墨西哥控制小麦的生产和消费，日本控制小麦和稻米的价格。 对生产者制定最低保证价格 对消费者实施最高限价策略 缓冲库存方案 ⑴丰年存粮抬高价格 ⑵欠年抛粮压低价格 印度尼西亚的稻米政策 ⑵黄：以补贴和价格支持为主， 对国内农产品生产的支持作用很大。 ⑶蓝：属于黄箱政策的特例，是免于削减义务的国内支持政策。 （二）补贴措施 直接补贴： 差价补贴、休耕补贴、 税收减免、低价贷款、财政补贴 间接补贴： 农产品直接收购 农产品区域支持 差价补贴？ （三）数量管理