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浅论高校后勤社会化后的财务管理_论文.docx
浅论高校后勤社会化后的财务管理
【摘 要】 近年来,随着高校办学规模的扩大和高等教育跨越式的发展,高校后勤社会化改革取得了很大成绩,高校后勤财务管理呈现出新的特点,也出现了一些新问题,因而必须加强高校后勤财务管理,提高人员素质,切实转变观念,建立适合自身特点的后勤财务管理体制,促进高校后勤社会化的改革和发展。
【关键词】 高校后勤实体; 后勤社会化; 财务管理
近年来,随着高校办学规模的扩大和高等教育跨越式的发展,高校后勤社会化改革取得了很大成绩。高校后勤社会化,就是按照企业化管理的原则,将学校的行政管理职能与经济服务职能分开,组成自主经营、自负盈亏的具有法人资格的经济实体,逐步减少学校投入。这是当前高校改革的一项重要内容,它把高校后勤部门从学校剥离出来,成为独立核算、自负盈亏的新型服务实体,形成完善的后勤保障体系,是提高高校后勤服务质量的重要途径。而后勤财务管理水平在很大程度上影响着这项改革的进程。因而建立健全适应高校后勤社会化的财务管理制度,提高高校后勤服务质量、管理水平、经济效益和社会效益,促进高校后勤社会化发展有重要意义。
一、高校后勤财务管理的特点
(一)总体目标公益性
高校后勤实体依托高校,包括卫生所、幼儿园、车队、食堂、物业管理等部门,具有独立的法人地位,按照企业方式运作,为学校的教学、科研和师生员工的生活提供优质服务,通过提供有偿服务收入维持自身的运转并获得发展。后勤实体的运行有其特殊性,它的资产所有权属于高校,其主要市场在高校,生存发展壮大要依赖高校,同时高校从维护学校和师生员工的利益角度,也要求后勤集团必须坚持“三服务,两育人”的宗旨,不能脱离姓“教”的本质,坚持社会效益优先的经营原则。高校后勤实体既要引入竞争机制,又要注重适应教育工作的特点和我国国情,更应重视社会效益和长期发展。
(二)最终目标还是企业价值最大化
高校后勤不仅是高校的服务机构,而且是一个独立核算、自主经营、自负盈亏、企业化管理的经济实体。在经营过程中,不得不讲效益,对成本费用精打细算,对收入利润总期盼越多越好,必须追求经济效益。高校后勤社会化本身要求高校后勤要以企业化来运作。企业是以盈利为目的的,企业价值最大化是高校后勤财务管理最终要达到的目标,要增强节约意识、竞争意识和市场意识,加强自身的约束和监督机制。
(三)投入和补助的方式、方法变得更加复杂
学校投入和补助的方式主要涉及后勤人员的经费补助,也包括带有福利性项目的经费补助。以前后勤部门职工的工资奖金和福利待遇由学校统管,社会化后由后勤总公司自己负担,学校投入和补助的方式将更加多样化。
二、高校后勤社会化过程中财务面临的问题
(一)明晰产权关系
后勤社会化改革后,大部分高校已成立后勤总公司。后勤管理处代表学校实施管理职能,而经营职能由后勤总公司来承担。高校后勤总公司在与学校剥离的过程中,资产的产权至今无法明确。由于产权不明晰,投资者和经营者权属范围不确定,企业在财务管理过程中难免出现一些盲目性和不稳定性。改革后,如何加强资产管理,整合资源,更有效地利用和发挥资产的效能,是后勤社会化财务管理中面临的一个重要问题。
(二)理顺高校与后勤财务关系
后勤社会化改革后,学校财务与后勤实体财务成为两个独立主体间的财务关系,由合同来规范双方的具体财务行为。后勤实体在明晰产权关系、责权利关系的前提下,具有相对独立的地位,实行独立核算、自负盈亏,通过自主经营、自我约束达到自我发展的目标。
(三)改变财务管理观念
传统的高校后勤财务是从学校尽量争取多的拨款,财务的职能主要是核算和监督,财务人员不重视财务管理。多数高校对后勤部门实行的是包干式拨款运行机制。一些后勤部门不进行成本核算,有些将任务承包出去,提取管理费,更增加了成本,造成学校资金的浪费。后勤部门长期依赖高校生存,经费靠学校拨款,资产由学校购置,亏损由学校补贴,皇帝的女儿不愁嫁,它和产业性质不同,待遇不可相提并论。后勤实体内部控制薄弱,经济业务随意性大,缺乏有效的监督机制。后勤财务内部控制制度不完善,无法完全发挥财务在经济运行过程中的控制、监督和考核作用。
后勤社会化后要改变观念,实行服务收费制。服务收费是后勤实体得以运行的前提条件,也与大家的切身利益紧密联系。后勤总公司应会同各部门制定相应的各项收费标准,制定经营目标和成本管理目标,这些目标的实现都依赖于财务部门的控制和信息的提供、分析。目前这方面还停留在财务会计核算的初级阶段,没有真正意义上的市场运作。后勤财务人员必须从工作上、观念上深刻转变,要从制度的建设与实施,从软件和硬件两个方面加强财务管理工作,不断更新业务知识,适应高校后勤社会化改革的需要。
三、加强高校后勤社会化后财务管理的具体措施
面对后勤社会化后财务
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