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我国工程施工索赔案例研究 东南大学建设与房地产系 徐伟 上海建纬律师事务所 一、问题的提出 1.我国从上世纪80年代中期开始在建筑工程中推行招标投标和合同管理制度，人们便开始进行工程索赔的应用和研究，至今已经二十多年。但从总体上说，我国在这方面的研究是从国际工程着手的，即主要研究国际工程合同、索赔的案例、处理原则、计算方法等。目前尚没形成我国工程索赔的理论、处理准则和方法。 2.由于我国有独特的民商事和工程法律制度、建筑工程合同范本、项目划分和工程量计算规则等，以及我国工程的投资投资和工程承包市场环境，因此我国的工程索赔有许多与国际工程不同的东西，应该有自己的工程索赔处理理论和方法体系。 3.二十多年来，我国工程界已经有大量的工程纠纷、 索赔裁决的案例，有非常宝贵的资料，有许多工程 的经验和教训。但我国工程界在这方面总结、研究 太少，这是我国工程界一个亟待解决的问题。 这次对我国3000多个工程索赔的裁决案例进行全面 的系统的分析和研究，希望从中萃取出一些典型的 案例。 对这些案例从法律、招标投标、合同、工程管理等 角度进行更广泛的研究，能够引导出符合我国“国 情”的工程索赔原则、计算方法、处理方法等。 二、项目研究概况 参与单位： 东南大学项目管理研究所 上海建纬律师事务所 研究主题： 工程施工合同纠纷的案例研究 案例来源： 最高院、各个省、直辖市高院、各市中院的判决书、 各地仲裁委员会仲裁书 现收集的判决案例共3000多个 主要研究参考资料： 法律法规： 《民法通则》、《合同法》、《民事诉讼法》、 《招投标法》、《建筑法》 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》 《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑工程质 量保修办法》、《房屋建筑和市政基础设施施工施 工分包管理办法》、《建设工程施工发包与承包计 价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》 关于合同法、民事诉讼法、建设工程合同纠 纷的司法解释： 《合同法解释一、二》、《最高院审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律的解释》、《最高院关于 当前形势下审理民商事合同纠纷若干问题的指导意 见》、《最高院关于适用民事诉讼法执行程序若干 问题的解释》等 各省高院关于建设工程施工合同纠纷案件处 理的指导意见： 江苏、山东、江西、广东、重庆、安徽 法院出台关于建设工程合同纠纷的调研报告： 厦门中院、新疆高院 技术规范： 《清单规范08》、《监理规范》、《质量验收 规范》、《项目管理规范》、《文件归档规范》 标准合同文本： 《标准施工招标文件07》、《建设工程施工合 同范本99》、《公路工程施工招标文件03》、 《水利工程施工招标文件》、《FIDIC合同99版》 《FIDIC合同88版》 经典的论著和论文 研究特点： 面向工程实务，案例研究【国内的施工合同纠纷】 研究过程： 判例分解【工程概况、合同条件、合同状态】 争点归纳【合同效力、合同价格、估价调价、结算 支付、合同终止、工程质量、分包管理】 观点梳理【双方当事人、法院】 索赔分析【工程法律、工程合同、工程造价】 案例评析【发包人、承包人、工程师】 目前的研究进展： 共有研究案例160多个，涉及120多个典型争议 焦点，涵盖了所有比较典型工程施工合同争议。 研究意义： 直接针对性 【以我国施工合同纠纷为研究对象】 直接指导性 【对于提高我国工程合同管理水平直接指导意义】 三、项目的实施方式 集中一批研究生进行案例分析【7位】 对研究生培养的作用—综合能力提高 【工程法律、工程合同、工程造价】 索赔案例分析的特殊性—没有标准的解决,需 要多方面分析、评价。 四、案例研究的作用 1.进一步完善我国的建设工程法律制度 例如：争议评审制度 2.完善我国的工程合同标准文本 例如：发包人按合同约定支付给承包人的各 项价款应专用于合同工程。 计日工【如何细化，如何操作】 3.为我国工程索赔和争议解决（裁决）提供 一些基本原则和方法 例如：混合原因下的工期索赔 4.对完善工程承包市场行为的作用 例如：变更估价的原则 5.进一步规范业主和承包商的招标投标、合 同实施和管理行为 例如：证据问题【过程文件形成】 6.对工程管理专业教育的作用 工程管理专业四大平台 工程管理平台—《工程合同管理》、《工 程造价管理》、《工程项目管理》 工程经济平台—《工程估价》 工程法律平台—《建设法规》、《经济法》 工程技术平台—《工程力学》、《工程结 构》、《施工技术》 索赔管理是综合性的，高层次的管理工作，需要 综合的知识和能力！ 案例分析 【上海二中院】 远华建设与易宝置业签订工程施工合同。 合同约定： 合同开工日期为2001年7月1日，竣工日期为2002年12月31 日，工期总日历天数540天。 因发包人原因不能按照