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中国科协所属全国学会办事机构和二级机构的建设与发展摘要学会的整体发展应紧随时代发展和社会需求，学会作为国家创新体系重要力量的作用需要充分展现，学会的凝聚力、创新与服务能力以及发展活力应当持续增强。学会办事机构、二级机构是全国学会的重要组成部分、也是学会开展各种活动的重要依托力量。在学会组织建设中，办事机构和二级机构现状及发展状况是两个重要的指标。本文结合2008—2013年中国科协所属全国学会年检数据，着重分析了全国学会办事机构和二级机构的基本状况及其组织建设情况。对于办事机构的组织建设，主要从全国学会办事机构规模、工作人员专兼职情况、学历分布、年龄层次等方面进行分析；对于二级机构建设，主要从最近几年二级机构的数量变化、机构负责人、工作人员状况、举办活动等方面进行分析。2008—2013年的年度年检数据分析结果表明，学会办事机构和二级机构的发展趋势良好，工作人员整体基本保持稳定，专职工作人员逐年稳步增长，学会的组织建设正逐步完善。关键词 组织建设与发展；办事机构；二级机构；全国学会；中国科协中图分类号 N26 文献标志码 A 0 引言全国学会是学术性、公益性、非营利性法人社团，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是中国科协的组成部分，是发展我国科技事业的重要社会力量。中国科协业务主管的全国学会已达200个。作为开展学术活动的重要组织形态，学会聚集了各学科领域众多的专家学者，智力高度密集、人才荟萃，是国家创新体系非常重要的组成部分。2013年，《国务院机构改革和职能转变方案》提出改革社会组织管理制度，逐步推进与行政脱钩，探索一业多会，引入竞争机制，科技类社会组织管理方式面临重大变革。民政部已经取消对全国性社会团体分支和代表机构的登记审批，学会组织管理方式和制度设计亟待重构调整，全国学会应群策群力共谋改革发展之路。2013年度中国科协所属全国学会（以下简称“学会”）的年检在2014年12月全部完成，参加2013年度民政部年检的科协所属188个全国学会的相关数据，能够充分反映出科协所属学会办事机构和二级机构建设的总体状况和发展脉络。。学会组织建设和活动状况，很大程度影响着科技工作者为建设创新型国家服务的积极性和创造性，影响着科技界参与自主创新的质量和水平。办事机构和二级机构是全国学会的重要组成部分、也是开展活动的重要依托力量，是学会组织建设的两个非常重要的指标，关乎学会生存和发展。本文依据2008—2013年中国科协所属全国学会（简称“学会”）年检数据，以及中国科学技术协会学会协会研究会统计年鉴（2009—2014）[1-6]、中国科协全国学会发展报告（2009、2011、2013）[7-9]，着重分析了学会办事机构的基本状况以及学会二级机构的建设情况。针对办事机构状况，主要从学会办事机构规模、工作人员专兼职情况、学历分布、年龄层次等方面进行综合分析；针对二级机构状况，主要分析最近几年二级机构的数量变化、二级机构负责人以及工作人员培训、举办相关活动等发展。1全国学会办事机构1.1办事机构数量根据2013年度参加民政部年检的188个中国科协所属全国学会的年检资料统计，全国学会共有办事机构479个，比上一年度增加了3个。其中，7个学会拥有10个以上的办事机构，中华医学会拥有17个办事机构，为最多的学会。如图1所示，从2008—2013年全国学会的办事机构数目一直在发生变化。不同学科（类）学会办事机构数量和分布也逐年变化（如图2所示）。图1 2008—2011年学会办事机构数变化曲线图2 2008—2013年各学科（类）学会办事机构数分布和变化趋势由此可见，学会办事机构数是根据学会每年的发展状况及具体工作需要的变化而变化的，办事机构越多说明学会工作越细致，学会发展越迅速，学会的组织建设越完善。而对于一些有问题或不需要的办事机构学会会及时进行撤销或合并。1.2专兼职工作人员在学会办事机构内，实行的是专职与兼职相结合的用人方式，拥有高效、专业化的专兼职工作人员对学会未来的发展至关重要。而学会办事机构工作人员的相关情况也是最能反映当前学会发展现状的指标之一。依据2008—2013年的年检资料统计，学会办事机构工作人员数量的变化情况如图3所示，其中全体工作人员数由2008年的2987人变化到2013年的2894人。2008年全体工作人员数最多，2009—2013年呈现出上升状的发展趋势。专职工作人员则是保持逐年增长的态势，由2008年的1954人增长到2013年的2322人。2013年学会全体工作人员数比2012年增加了94人，专职工作人员比2012年增加了60人。图3 2008—2013年办事机构工作人员变化情况虽然从2008—2013年专职工作人员人数逐年增加，但是仍然有部分学会专职工作人员比例依然较低，在