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中国城市应急浪潮正风起云涌 CSST愿与政府及合作伙伴共创城市应急系统建设新篇章 CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * CSST * 中国安防技术有限公司 中国安防技术有限公司 整合资源 融合共通 低成本构建政府应急指挥系统 政府应急系统建设的困惑 应急系统为何要建？ 政府应急与专业应急 建立应急系统的必要性 如何有效定位政府应急与专业应急的关系？ 应急系统建设的必要性？ 应急指挥系统能做什么？ 应急系统能做什么？ 应急指挥系统为何要建？ 贯彻十六届六中全会的要求 要贯彻“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台” 建设和谐社会的必然要求 应急信息平台的建设可提高应急处置能力，有效降低危害和影响，创造良好公共安全环境 应急指挥系统为何要建？ 落实《国家总体预案》的要求 必须形成对重大突发公共事件的可靠预防、 全方位监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力 落实国家应急体系规划的要求 《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》确定了应急平台体系建设的方向 完善现有应急平台体系的要求 面对严峻的应急管理任务，加快建设统一高效的国家应急平台体系已迫在眉睫 提升城市应急的技术支撑能力 应急平台体系建设是应急管理的一项基础性工作。发达国家的成功经验表明，只有借助强大的应急平台体系，才能发挥应急管理机构的作用 政府应急指挥系统能做什么？ 现场指挥 应急调度 预测预警 监测监控 培训演练 数据库 信息管理 部门协调 决策支持 预案库 政府应急指挥系统 信息发布 预案管理 应急系统建设的必要性 城市突发事件的特征 种类越来越多，涉及的领域多元化 频次高、规模大，危害性呈增长态势 社会因素不断增多，群体性突发事件呈上升态势 信息扩散的速度加快 建设应急系统的必要性 提升城市解决公共安全危机的 综合能力 整合社会资源、降低公共服务 成本、提高社会效益 提升政府执政能力，促进政府 职能转变 消除业务孤岛，实现资源共享 政府应急系统与行业应急系统的差异 政府应急指挥系统：决策型 行业或企业单位：执行型 　分 类　　 执 行 型 决 策 型 主要使用者 管理/执行层 接处警值班员 决策层 应急指挥长 用户载体　　 行业、部门、企业应急指挥中心 国家、省、市应急指挥中心 处理依据　　 工作人员个人经验、个案 预案、法律、专家经验 处理事件类型 紧急救助服务 一般、较大 突发公共事件 重大、特别重大 设计理念　　 快速响应、精确执行 风险识别、风险决策 处理时间　　 短或较长 较长或长 对待公众　　 告知当事人 信息公开 系统设计　　 以技术人员为主 以领导、业务人员为主 投资重点　　 以硬件为主 软件硬件相结合 CSST政府应急系统建设新模式 CSST应急系统如何做到平战结合 城市应急系统怎样建? 应急系统建设中的问题与挑战 应急系统的几种建设模式 应急系统的几种建设模式 目前，国内政府应急系统建设的四种典型模式： 代理模式——典型城市：北京 政府牵头，各部门分头处警 集权模式——典型城市：南宁 政府牵头、集中管理 授权模式——典型城市：上海 授权指定部门，协同其他部门共同处警 协同模式——典型城市：扬州 平时各部门协同处警，重大事件的时候由联动中心统一指挥 对应急力量、应急物质和应急装备实施的数量、分布、状态位实施有效管理、合理配置。 应急预案和案例库的贫乏或缺失，出现问题无法应对 缺乏实战演练，各力量部门协调困难 应急通讯和装备缺乏，战时成为瞎子、聋子和哑巴 缺乏辅助决策、GIS分析和专家会商的支持，影响决策效率 无法有效调度应急资源 现场信息多、乱、杂，无法有效汇总、分析 缺乏权威有效的公众沟通渠道和信息发布门户 缺乏对灾后重建过程中的人、财、物的有效管理和组织协调 问题与挑战（1） 未有效识别、监控重要基础设施、风险隐患、危险源等信息，难以做到防患于未燃 未有效识别、监控重要基础设施、风险隐患、危险源等信息，难以做到防患于未燃 缺乏有效宣传和培训，公众缺乏应对突发事件意识、专业知识和方法 应急平台建设的问题与挑战 信息孤岛：应急信息的编码、标准和结构不统一，难以形成统一资源目录和数据共享 运行无序：城市应急平台与专业应急平台、省级应急平台的分工协作不清晰，无法发挥协同效应 平战分离：主要服务于信息管理、应急系统缺乏战时演练，应急指挥和辅助决策的时效性差 结构偏倚：重硬件、轻软件；重新硬件购置，轻老硬件利用；重功能、轻信息 问题与挑战（2） CSST政府应急平台如何