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资产管理系统与金财工程大平台融合之实践探索-行政管理 资产管理系统与金财工程大平台融合之实践探索 山东国子软件股份有限公司 摘要：目前行政事业资产管理系统具备资产配置、资产预算与资产验收、使用、清查、处置等业务功能，实现资产动态化和精细化管理，但资产管理系统游离于“金财工程”大平台之外，与预算管理系统、政府采购管理系统等存在断接，未能完全体现资产管理系统的价值。因此，本文以济南市行政事业资产管理系统与“金财工程”大平台融合这一实践探索为例，阐述了济南市实现资产管理系统与“金财工程”大平台融合的全过程及产生的成效，以供借鉴。 关键词 ：资产管理系统；“金财工程”大平台；融合 一、资产管理系统的现状 2009年，山东省财政厅按照财政部统一部署和“金财工程”建设总体规划要求，为实现全省行政事业单位资产规范化、网络化、动态化、精细化管理，与济南市财政局、山东国子软件股份有限公司联合研究开发了“山东省资产管理系统”，并在全省行政事业单位全面部署应用，成为全国首先把全省行政事业单位资产信息和动态管理集中到一个资产管理平台上，实现实时、动态、网络化管理的省份。 1．资产管理系统拥有科学合理的系统架构 系统从当初开发就采用成熟的B／S架构，按照各级财政大集中部署的模式和“统一领导、多级监管、分级负责、责任到人”的管理原则，设计先进的网络部署方案，实现了横向“财政部门——主管部门——行政事业单位”三级管理架构、纵向“省——市——县”多层管理流程的部署方式。省、市、县三级财政部门部署资产管理服务器和资产管理信息系统，各级主管部门和行政事业单位通过安全可靠的网络体系登录本级财政服务器处理资产信息录入和日常管理工作，资产数据信息统一存储在本级财政服务器中，实现了资产核算口径、信息披露工具、数据格式、存储方式的集中和统一。下级财政部门按照省财政统一规定的内容和要求，通过财政专网逐级汇总同步资产管理信息，省财政按照财政部的要求报送数据。系统将所有资产管理人员及资产管理活动集中到一个管理平台上进行管理，可以使上级财政部门和主管部门能够实时掌握行政事业单位资产情况，保证数据的时效性和准确性，为预算编审、财务管理和领导决策提供数据基础和依据，全面解决了财政部门、主管部门和行政事业单位之间的信息不对称问题，实现了资产数据的共享共用，达到服务财政管理的需要，国有资产“产权清晰，配置科学，使用合理，处置规范，监督公正”的管理目标得以实现。 2．资产管理系统拥有完善的系统功能设计 深入领会行政事业资产管理“安全完整、合理配置、有效利用”的三个基本管理目标，紧紧围绕基本管理目标来设计管理系统功能。同时系统是能涵盖所有行政事业资产管理业务处理、囊括行政事业领域不同行业及不同资产管理模式需求、并把财政部门、主管部门、基层行政事业单位所有资产管理人员及管理活动集中到一个管理平台上运行的综合管理平台，是提高资产管理规范化、标准化、动态化、精细化、科学化水平的综合管理平台。从功能上能够满足资产管理从资产配置标准、资产预算、政府采购到验收、使用、处置等全生命周期管理的任一业务处理需要；能够与部门预算管理系统、政府采购系统、国库集中支付、财务核算系统等系统建立关联，融入金财工程一体化管理平台；能为财政部门、主管部门和行政事业单位提供实时、动态的各级、各部门、各行业乃至各单位所有资产信息的查询、统计、报表及所需数据，为科学决策提供支持，也可以为监督检察部门提供监督接口。 3．资产管理系统游离于“金财工程”大平台之外 作为独立的管理软件，资产管理系统游离于“金财工程”大平台之外，与预算管理系统、政府采购管理系统等存在断接，未能完全体现资产管理系统的价值。 (1)资产管理系统与财政预算管理系统存在断接，资产管理信息不能提供给财政预算系统，为财政预算编制的科学性、合理性提供依据。例如财政预算系统在预算编制阶段，需要以资产管理系统中资产存量与资产配置情况相关信息为依据，进行资产预算的审批，有效防止资产的超标超配，提高闲置资产的有效使用。 (2)资产管理系统与政府采购管理系统存在断接。预算单位大部分资产都是通过政府采购，而资产管理系统没有与政府采购系统进行数据对接，一是不能跟踪政府采购的资产后续管理情况，防止未在账资产的产生，无法保证资产入账的及时性、准确性，同时减轻数据重复录入的工作量；二是进行政府采购时也不能获取资产管理系统中的配置及存量情况作为审批依据。 (3)资产管理系统与非税收入征管系统存在断接。资产管理中有出租出借、对外投资等相关资产收益情况，非税收入征管系统中有关于国有资产有偿使用收入的管理，目前两个系统之间的业