投资越南矿业机遇与风险.docVIP

投资越南矿业机遇与风险 ? 一、投资有利条件 （一）据越南地质矿产局报告已发现70 多种矿产，探明矿床矿产地5000多处。具经济价值矿产主要有石油、天然气、煤、铁、铝、铜、铅、锌、锡、金、钛、锰、铬、稀土、磷。以及萤石、石墨、重晶石等。其中铝土矿资源非常丰富，全国铝土矿总量约80亿吨。南部海上油气资源、稀土、铬矿、煤和磷灰石等具有相当潜力，原油产量在亚太地区排名第6。是世界重要煤炭生产国，特别是无烟煤产量巨大，居世界无烟煤出口首位。 另外，重晶石、高岭土、水泥和锆石产量在世界上也占有一定位置。是东南亚钛铁矿和磷矿重要生产国之一。 （二）对《矿法》重新修订，明确中央自然资源和环境部负责全国矿产调查、勘探、开采和加工许可证的发放，省委有权发放个人采矿许可证和涉及普通建筑材料矿产的普查、勘探、采矿和加工许可证，以及国家矿产总计划以外地区或国家矿产储备地区以外地区的采矿和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤消、恢复和转让。新矿法还为“矿产总规划”的制定提供了基础框架，使矿业活动更加有序。 （三）2006年颁布内外资统一的《投资法》：外国投资者将与国内投资者在同一法律框架下生产和经营。审批手续逐步简化，实现一个窗口服务，放宽外商投资项目审批权限。越政府将继续对外资项目审批实行分级管理，放宽地方对外资项目的审批权限。越政府总理仅保留对6000亿盾以上外资项目和使用国家资金3000亿盾以上项目的审批权。自2006年以来，在新批外资项目中，由中央政府审批和颁发许可证的占63%，地方政府审批和发证的占13.3%，各工业区和出口加工区管委会审批和发证的占23.6%。今后越政府还将对某些省份和直辖市的项目审批权限进一步放松，给地方更为宽松和灵活的政策等。 （四）制定政策和规划，推动铝土矿的开发和利用已调查地区的铝土矿储量超过40亿吨，但目前年产量仅3万吨。越将成为仅次于几内亚和澳大利亚第三大铝矿资源国。 越政府办公厅颁布了2010年～2020年越政府总理关于分地区勘探、开采、加工和使用铝土矿规划通告。通告称，铝土矿开采、加工和冶炼将促进国家工业化、现代化和社会经济事业发展。2007年，越南政府第55/2007/QD号又决定将铝土矿开采和加工行业确定为优先发展行业。越总理同意越工业部配合相关部门在2006～2010年期间集中开采林同和多农省部分地区已探明储量并获准开采的铝土矿。同时加快林同省保禄、新赖铝土矿开采和加工合作项目进度，加快生产加工，力争在第一阶段实现年出口氧化铝200万吨的目标。 目前许多国际矿业公司对越铝土矿开发十分感兴趣。美国铝业公司亚太区总裁明确表示已将越铝土矿视为全球最佳开发矿区之一。中、美、俄、日等国企业均表示愿意合作。 （五）经济发展迅速，矿产原料需求不断扩大。经过20多年的革新，越南经济保持了较快增长，基本形成了以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局。越南政府采取一系列抑制通胀、鼓励出口、促进生产、打击黑市的措施，力保经济增长势头势必要加大矿产资源的开发利用。。 （六）私有化改革进程加快，经济活力更加显现 近年来越政府加快了国企私有化进程。《投资法》规定，要将越南国有企业（除合作社外）全部转为有限责任公司或股份公司。按计划，越南有关职能部门将对所有国有集团、总公司进行审计，并对其向股份公司转变的过程加以监督，同时对生产经营效率低的国有企业按规定进行重组。经股份制改革后的许多国企将在当地股市上市。2007年越南财政部长称，今后将以集中向国内外战略投资者出售股票的方式推进国企股份制改革，以便到2009年基本完成国有企业的重组和股份制改革。在未改革前约有1.2万家国营企业，目前已降至约1900家。越国企改革步伐要比中国快得多。 二、投资不利因素 （一）矿业管理混乱，中央、地方政府“两台戏” 2005年越政府办公厅第208VPCP-V.I号规定，全国所有省份发放的采矿执照回收中央，实际上宣布省颁发的执照作废。许多小矿投资人损失惨重，特别是中国民间资本，大多是挂名越南人在此开矿，整顿开始后被迫撤退，粗略估计亏损不下5亿元人民币，仅越南清化省的古定铬矿区，中国民间资本损失约2亿元人民币左右。 （二）政府对外资政策仍有较多的限制 越南《外资法实施细则》规定，矿产勘探、开发和深加工属鼓励投资领域，石油和稀有矿产开采、加工属有条件限制投资领域。石油项目很难进入，煤炭、铝土矿也有较多限制。对煤炭开发规定外资股份外方最高为50%，不得出口铝土矿，进行铝土矿开发同时还应附带氧化铝厂的建设。对年产100万吨氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目，外商只能采用合资合作方式参与，且须由越方控股。 已发现和探明的矿权归国有公司或地方政府管理，谈判合作难度大。目前已发现和探明的矿产资源各有其主，越南政府已交越南国有专业