浅析高校教育资源优化配置的对策.docVIP

浅析高校教育资源优化配置在我国，高校教育资源配置问题的集中争论是伴随着我国经济体制的转轨而展开的［1］。改革开放的30年，随着市场经济对人才需要的不断扩大，我国高校逐渐由精英教育转向大众教育。由于这种高等大众教育的普及，高校办学规模逐渐扩大，教育资源的优化配置的问题已成为高校教育发展的关键因素。这不仅是适应国家建设节约型高校的目标，也是增强高校自主创新能力的时代要求。高校教育资源及其优化配置的内涵分析 1.1 高校教育资源内涵分析 资源一词具有丰富的内涵，对资源概念的理解有很多种，根据Barney对资源的定义，得出组织资源定义为:一个组织所控制的并使其能够制定和执行改进效率和效能之战略的所有资产、能力、组织过程、企业特性、信息、知识等等［2］。一般认为，资源有广义和狭义之分，狭义的资源指物质生产资料或生活资料等物质资源，广义的资源除包括物质资源外，还包括人力资源。所谓教育资源是指在教育过程中能够投入教育活动的人力、物力、财力的总和，包括兴办教育产业。［］ 1.2 高校教育资源优化配置内涵分析 资源优化配置指的有限资源的高效利用，关键在于“优化”，既包括人力、财力、物力，科技和信息等资源的使用和安排的优化［］。而高校教育资源的优化配置，是在高校这个范畴内，科学实现高校间或高校内的有限资源的共享，提高资源利用率从社会实践和发展的过程来看，适应、公平和效率。适应是指高校教育资源配置要尽可能的满足国家、社会及个人家庭的教育需求；公平是指宏观上国家资源在教育内分配资源时，投资比重要合理，投资水平要趋于公平，也有微观上人们对教育的接受和资源的使用具有平等的权利；效率是教育过程中高等教育资源投入与成果输出之比，即一定的产出效益使用了最低的投入都表明高校教育资源得以有效的配置与使用［］。 我国高校教育资源现状2.1 高校教育资源配置存在的问题 2.1.1 高等教育层次结构布局不合理。 一是缺少位居国际先进水平的高校，难以形成人才培养和科研成果集聚与扩散体系。二是高技能型人才培养规模不够，高技术人才出现严重短缺。三是专业设置及层次结构不能适应产业结构高度化对人才的需求。我国经济发展迫切需要知识与技能兼备的高层次技术应用型人才,而我国人才培养的现状，与人才市场需求不合拍。 2.1.2 教育资源利用率偏低。 近年来，国家将有限的教育资源投入到高等教育，而高等教育在使用这些教育资源时表现出明显的低效益。首先是高校规模“小而全”。虽然近年有不少的高校实行了合并调整，但仍然有不少普通高校招生规模不够。其次，师生比偏高，不仅大大高于基础教育，而且大大高于国外高等教育，造成大量的人才资源浪费。 2.1.3 经费不足，管理体制欠缺，浪费严重。 我国政府对高等教育投资呈逐步下降的趋势，国家财政投入高等教育的经费严重不足，主要表现在高校生均实际拨款额呈下降趋势。同时，我国大学财力等资源的分配权力往往掌握在行政部门手中，无论是经费分配,还是各种政策的制定都由行政部门决定，行政权力在高校教育资源的配置过程中起了决定作用。这种情况造成了管理性资源在高校教育资源中所占比例越来越大，严重影响了高校教学科研业务工作的正常开展。再者，高校滥用教育经费的现象很严重。高等学校每年用于招待、旅游、出国的费用数目巨大,教学科研经费的报销名目繁多,办公经费流失严重。 2.2 高校资源配置面临的挑战 2.2.1 市场经济的影响 随着改革开放的进程的步伐，我国经济有了较大的发展，社会主义市场经济体制深入人心，并融入了社会经济生活，人们的市场意识、市场观念也随之确立，人们能够以平等交易的态度来对待服务。高校也是一种服务。从社会发展看，高校教学服务的对象不仅是接受高等教育的学生，更是高教服务的顾客及消费者。如果“顾客是上帝”是市场经济的名言，那么学生就有权利要求高校提供满意的教学质量，以及与价格(学费)等值的其它服务［］.2.2 加入WTO后的挑战 加入WTO后，中国教育资源面临国外的竞争挑战：①生源外流。从90年代开始，我国外出留学的人数逐年增加，而来华学生不及留学学生，直至2002年来华学生与出国留学首次持平。②高素质师资外流。加入WTO以后，国内许多有能力、专业水平高、外语功底强的高校师资和科研人员将会以前所未有的速度外流。因此，高校人力资源的流失，是高校资源的所面临的巨大挑战。在这种情况下，对高校资源作出合理的配置，提高学校的效益和资源的使用率，是迫在眉睫的问题。 3 优化高校资源配置的对策和建议 3.1 转变思想观念，依法治教。3.2 增加教育资源投资，实现教育投资的多元化，并确定合理的使用方向。3.3 改善高等教育的资源配置方式 3.3.1 改变现存的行政计划配置方式 计划资源配置方式使得高校成为政府的附属物。计划安排的最大弊端是：一方面高校教育资源配置效率低，不能为