第二讲 选举制度1.pptVIP

中国选举法究竟存在什么问题? ? 　选举法，顾名思义，是规范选举行为的法律。目前中国普遍出现的厌选情绪，不能不说与这部法律没有发挥作用有关。现在是，领导不愿意搞选举，觉得费时、费力、费钱，反正是形式；选民不愿意参加选举，觉得折腾了半天没有用。如果选举法不能激发选民的选举积极性，中国的民主建设将会遭受挫折。单从法律规范层面上看，中国选举法至少存在如下问题：? （一）立法目的不明确? 立法目的是一部法律的灵魂，通常表述在法律的第一条中，说明这部法律是用来干什么的。在一定意义上，一部法律制定的怎样和实施的怎样直接是这部法律要达到怎样的目的的反映。? 　　中国现行选举法的立法目的是什么，它又是如何规定的呢？选举法的第一条中说，“根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。”这个条文是有缺漏的，它没有说明是根据宪法什么，简单的说根据宪法没有意义，因为所有法律都是根据宪法。因此，可以说中国选举立法的目的并不明确。实际上，中国选举立法的目的在于落实现行宪法第三十四条的规定，也就是保障公民的选举权和被选举权，从而在政治和法律上实现宪法第二条人民主权的规定。? 　　保障公民的选举权和被选举权，从表面上看来好像是一个抽象的目的，但在法律的整体上它却是一个统揽整部法律的思想，一切不利于保障公民的选举权和被选举权的选举法原则和法律规范都应当被修改或者被摒弃。一部没有明确保障公民的选举权和被选举权思想的法律怎么可能不出现这些情况呢。选举法立法目的的不明确甚至于让人们误解这部法律根本就没打算保障公民的选举权和被选举权。这个结论显然背离了中国选举立法的初衷。? 四、美国总统选举中的两个问题 关于预选选举：预选选举是政党选择候选人的提名选举。预选选举可以是公开的，也可以只在党内进行。如果是在党内进行，那么只有该政党党员才可以投票。在公开预选中，任何有资格投票的选民，无论党派归属，都可投票。 任何人都能竞选公职吗？成为候选人需要符合什么条件？ ──对竞选担任美国总统的候选人的要求是： 　　 在美国本土出生的公民，至少年满35岁，在美国至少已居住14年以上。(《合众国宪法》第二条第一款第五段) ? ?──对美国参议院候选人的要求是： 　　 至少年满30岁，成为美国公民已满9年，是当选州的居民。(《合众国宪法》第一条第三款第三段) ??? ──对美国众议院候选人的要求是： 　 　至少年满25岁，成为美国公民已满7年，是当选州的居民。各州和地方的民选官员需要满足该行政区所规定的要求。 * * 第三讲 选举制度 一、中国选举的概念 二、选举制度的含义.地位.作用 三、选举制度的理论与原则 四、选举制度的实际运作 五、中国选举法存在的问题 二、选举制度的含义.地位.作用 1、选举制度的含义 不　同　的　解　释 《中国大百科全书．政治学》：选举制度是选举国家各级机关代表和其它公职人员的原则和制度的总称。 唐晓：选举制度是政治制度重要组成部分，它以法律的形式规定了选举国家代表机关的代表和国家公职人员的原则、程序和方法，是各种选举法律规则的总称。 张友渔：选举制度是法律规定的选举国家代议机关代表和某些国家公职人员的制度。 皮纯协：选举制度选举政权代表机关的成员和国家机关公职人员应遵循的各项原则、制度和程序的总称。 我 们 的 理 解 A、选举制度是一种政治制度，是当代民主国家政治制度必不可少的部分。 B、选举制度是由有关选举的一系列原则、程序、方法按法定规范形成的具体制度构成。 C、选举制度是有关选举的各项程序、制度的总称。在其单独使用时，并不专门确指某项具体制度。 2、选举制度的地位 A、当代民主只可能以代议制民主的形式实现，代议机关的产生只有通过完善的选举才能真正反映出民众的意愿。 B、当代民主只有通过公民的广泛参与才能得到保证，选举是公民广泛参与政治的最好方式。 C、当代民主只有在民众的支持下才能得到维持，选举制度所反映的民众支持程度为政权机关权威的合法性创造了基础 3、选举制度的作用 A、有助于国家政治生活民主化 B、有助于提高人民的政治素质 C、有助于促进社会的稳定和发展 三、选举制度的理论与原则 1、西方学者关于选举制度的理论 潘恩：将简单民主制和代议民主制结合起来，是适合时代潮流的最好体制。 密尔：代议制政体是由全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权。那么，谁有选举资格？如何保证选民的意愿在选举中得到真实的反映？ 边沁：秘密投票可以防止选举中出现的威胁利诱等弊端，同时，投票是个人私有的选择，而不是对公众的责任，不必公开。 耶林那克：“公务与权利双重性”理论——国家为了社会公益给予公民选举权，并非为了选民私利，因此，选民的投票是一种义务