成教院行政法和行政诉讼法作业.doc

行政法与行政诉讼法课后作业 第一章 概述 行政法的概念和调整对象 行政法，对行政活动过程特别是行政权力运行过程加以规范、监督与补救,调整行政与监督行政的主体及其行为所形成的社会关系的有关法律规范和原则的总称。 2、行政法的特点 （1）行政法在形式上的特征：尚无统一、完整的实体行政法典；有统一的行政程序法典；行政法规范及其存在形式特别多。 （2）行政法在内容上的特征：内容广泛；易于变动；3、我国行政法的法源 行政法的渊源,是指行政法规范的根本来源和外部表现形式。我国行政法的渊源有如下表现形式:宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；规章；国际条约；法律解释；其他行政法渊源。 4、行政法律关系的构成要素 （1）行政法律关系的主体。主要包括:国家行政机关、其他国家机关、公民、法人、其他各种经济组织和社会组织。同时,外国人、无国籍人以及外国组织在一定条件下也可在中国成为行政法律关系的主体。 （2）行政法律关系的内容。主要包括两个方面,即行政主体的权利、义务和行政相对人的权利、义务。 （3）行政法律关系的客体。包括:1）物,即具有使用价值和价值的物质资料。2）行为,即行政法律关系的主体根据其权利、义务而进行的活动,包括作为和不作为。3）精神财富,即以非物质形式表现出来的智力劳动成果。 5、我国行政法的基本原则 （1） （2） （3）行政应急性原则是指行政主体为保障重大公共利益和行政相对人的根本利益,维护经济与社会秩序,保障社会稳定、协调发展,在面临突发事件导致公共管理危机等紧急情况下,特别是进入紧急状态下,可实施行政应急措施,其中既包括具有行政作用法上的具体规定的行为,也包括一些没有具体法律规范甚至停止某些宪法权利和法律权利、中断某些宪法和法律条款实施或突破一般行政程序规范的行为,同时也为常态下的各种应急准备工作（应急工作机构的建设,应急队伍的日常建设,应急物资的储备、更替等）提供指导和依据。 第二章 行政主体 1、 行政主体，依法享有国家行政权力,能以自己的名义实施国家行政管理行为,并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。 特征:（1）行政主体是一种组织,而不是个人。（2）行政主体是享有国家行政权力,实施行政行为的组织。（3）行政主体是能够以自己的名义实施行政管理行为的组织。（4）行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。 2、被授权组织的法律地位和特征 被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。被授权组织享有法律、法规所明确授予的行政职权,并能以自己的名义实施行政行为,独立承担法律责任。我国行政诉讼法明确规定,被授权组织所为行政行为被提起诉讼时,由被授权的组织作为被告应诉。这实际上赋予了被授权组织与行政机关相同的行政主体地位。在我国,被授权组织主要包括行政机构和其他符合一定条件的各类社会组织。 3、受委托组织的法律地位和特征 首先,受委托组织必须在委托的职权范围内,行使行政职权,履行行政职责。其次,受委托组织应接受委托行政机关的监督和指导。最后,由于受委托组织的行政行为引起纠纷或者争议,行政相对人向人民法院起诉时,受委托组织不能以被告的身份应诉,只能由委托行政机关作为被告出庭应诉,因而受委托组织不具有行政主体资格。 4、行政相对人的概念和法律地位 行政相对人，指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方（包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位以及其他组织形态）,我国过去也称之为行政对造（将行政机关和行政相对人统称为行政两造）。 法律地位：作为行政法调整对象的行政关系是行政主体与行政相对人之间的关系,而非行政相对人相互之间的关系。行政相对人与行政相对人的关系不由行政法调整,而是由其他法律规范（如民法）来调整。因此,应从行政主体与行政相对人的关系这一角度来探讨行政相对人的法律地位。行政相对人的法律地位是行政相对人对行政主体的权利和义务的综合体现。一般而言,对于行政相对人是权利,对于行政机关就是义务;反之亦然。 第三章 行政行为 1、行政行为的概念和特征 行政行为，是国家行政机关实施的行政管理活动的总称,它是国际公认的研究行政法学的专用词,实际上是行政管理活动的代称。 特征：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。（3）行政主体在实施行政行为搜索时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。（5）效力先定性：行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。 2、抽象行政行为与具体行政行为的区别