06项目评估和管理--第六章.ppt

项目评估与管理 路君平 第六章 项目的国民经济效益评估 本章内容 第一节 项目国民经济效益评估概述  第二节 项目的费用与效益的识别与度量  第三节 影子价格的有关理论与方法  第四节 项目的国民经济效益分析报表与指标 本章习题 第一节 项目国民经济效益评估概述 一、项目国民经济效益评估的概念与作用 （一）项目国民经济效益评估的概念 国民经济效益评估，是根据国民经济长远发展目标和社会需要，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献，考虑投资所引起的投入产出边际变化对国民经济的影响，评估项目投资行为在宏观经济上的合理性。 （二）项目国民经济效益评估的作用 1.国民经济效益评估有利于优化社会资源的配置。 2.国民经济效益评估有助于科学的选出最有利的项目。 3.国民经济效益评估是国家宏观调控的有力手段。 二、项目财务效益评估与国民经济效益评估的关系 （一）财务效益评估和国民经济效益评估的不同之处 1.评价的角度不同 财务效益评估是从公司财务的角度出发，通过测算项目带来的现金流等变化来评估该项目。它仅从投资者，债权人的经济利益出发来确定项目是否可行。而国民经济效益评估则是从整个社会经济的角度考虑，需要考察的因素更加全面。它从项目对社会整体的效应来判断项目的可行性。 2.经济目标不同 财务效益评估是为了考察项目的微观经济效益，主要为投资人服务；而国民经济效益评估则从全社会的福利出发，为宏观调控服务。 3.费用与效益的含义和范围的划分不同 财务效益评估中的费用和收益是根据企业实际发生的财务收支为依据，仅考虑企业的财务因素，考虑项目直接的费用和收益；而国民经济效益评估还要将其他的因素考虑在内。 4.采用的价格体系不同 财务效益评估采用的是当前市场的价格，即企业实际的收支价格；但国民经济效益评估则采用了影子价格的体系，目的是为了剔除市场非均衡等因素对实际价格造成的扭曲。 5.计算的基础不同 计算基础的不同主要体现在选用的贴现率不同。财务效益评估的贴现率一般采用的是行业基准的收益率，而国民经济效益评估则采用的则是社会贴现率，它是由国家在长期贷款利率等的基础上制定的全国统一的社会折现率。 6.评价的内容不同 财务评价的内容包括了盈利能力和清偿能力两方面的评估；国民经济效益评估只对盈利能力进行分析，没有清偿能力分析。 (二) 财务效益评估和国民经济效益评估的共同点 1.评估的理论指导相同，二者都是从费用和效益入手，基本思想都是试图在一定的投入基础上获得最大化的产出。 2.主要分析方法和使用的经济指标相同，二者都采用了现金流量法来计算项目净现值，用内部收益率等指标进行项目的效益评估；都是通过动态与静态相结合，定量与定性相结合进行分析。 3.评估的基础相同，二者都要在产品需求预测，厂址选择，工程技术方案论证，投资估算等完成之后进行。 三、 项目国民经济效益评估的内容与步骤 （一）在财务分析基础上进行国民经济效益评估 1.确认效益和费用 2.调整效益和费用 3.编制表格和计算指标 4.进行不确定性分析 （二）直接进行国民经济效益分析 1.识别和计算项目的内部效益。 2.用影子价格直接进行项目的投资估算。 3.流动资金的估算。 4.根据生产经营的实物消耗，用影子价格计算经营费用。 5.识别项目的外部收益和费用，对能定量的进行定量分析，对难以定量的，进行定性描述。 6.编制报表，计算评估指标。 7.进行不确定性分析。 第二节 项目的费用与效益的识别与度量 一、费用和效益的概念与度量 确认费用与收益时的一个基本原则就是：凡是兴建一个项目所付出的代价或减少的收益就是成本。凡是兴建一个项目所增加的收益或减少的成本就是效益。在进行国民经济效益评估的过程中，任何对国民经济的贡献都应被认为是项目的效益 ，任何社会经济因项目而付出代价都应视为项目的费用。 二、项目国