2011年3月22号农民朋友的“生命保障线”修订稿2.docVIP

发展合作医疗 造福农民群众（此处上下出字幕，并左右出字幕定格，音乐节奏感强） 农民朋友的“生命保障线” ----- 敦化市新型农村合作医疗工作侧记 ? “看病难、看病贵”一直是农民群众犯愁的大问题。2003年，新型农村合作医疗这一惠民之举的推行犹如春天的喜雨，滋润着敦城的山水，更滋润着每个参合农民的心田。 ?栽植——合作医疗“大树” ?以前，小病忍，大病扛，扛不住了再往医院跑；粜（跳）粮食，卖家当……农民深有感触。 同期声：（以前有病谁给报销呀，一场大病，几年的收入都没了）。? 2003年，市委、市政府把新型合作医疗作为关心人民疾苦的民心工程，在我省率先启动新农合试点工作。并成立新农合管理委员会，各乡镇、村屯也成立相应的机构，为有效推进试点工作提供坚实的组织保证。 我市还组织人员深入村屯，按“好、中、差”三个档次对农民家庭经济收入、发病就医和医疗保健费用支出等情况进行详细了解，广泛征求农民的意见，为建立新型农村合作医疗制度提供详实的数据和决策依据。 在前期调研的基础上，结合敦化实际，经科学测算出台《敦化市新型农村合作医疗实施方案》《敦化市新型农村合作医疗管理办法》《敦化市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》等各项规章制度，保证了工作顺利开展。 政策制度出台后，敦化市采取多渠道广泛宣传发动,市、乡镇、村干部分组下乡，走村串户，深入农家院坝、田间地头，向农民耐心讲解新农合这项惠民政策。运用算账对比、典型引导的办法教育群众、引导群众，打消了群众的思想疑虑，调动了群众参合的积极性。 (字幕)试点第一年（2003年），全市就有142983人参合，参合率为66%，当年共有42370名参合农民受益，占参合人数的30%，补偿农民医药费用571.9万元，为28户贫困农村家庭补助救助基金12.9万元，直接减免农民门诊辅助检查费用23.3万元。 同期声：老太太谈政策好。 到2011年全市共有204341人，参合率为98.29%，与试点初期相比，农民参合人数增加61358人，参合率提32.29%。实现连续7年参合率稳步提升。 开通——农民“健康银行” 多年来，我市紧紧围绕“便民、利民、惠民”的服务宗旨，不断完善方案措施，提高服务质量和农民受益水平，进一步巩固发展新型农村合作医疗制度。 科学调整补偿方案，不断提高农民受益程度：（划着出字幕） （字幕上翻定格3秒） 一是实行门诊统筹政策：2009年我市取消个人家庭门诊帐户，实行门诊统筹+住院统筹的补偿模式。门诊统筹不设起付线，村民在乡镇卫生院门诊、村卫生所看病，按40%比例报销，乡镇卫生院门诊封顶线为100元，村卫生所封顶线为20元。当年全市共有68769人次参合人享受门诊报销待遇，门诊就医率为34%，报销金额248万元。与2008年相比，参合农民门诊就医率提高了5%。 二是实行慢性病门诊补助：把糖尿病、冠心病、高血压病等22种常见慢性病纳入门诊报销，（为全省慢性病病种补偿最多的县市）一般慢性病报销比例为40%，年度封顶线为2000元；特殊慢病如尿毒症透析治疗、白血病、恶性肿瘤术后化疗患者按照市级住院比例报销，封顶线60000元。 三是提高报销比例和年度封顶线。将住院报销简化为两段，报销比例由原来最高40%提高到70%，报销封顶线由原来的每人每年10000元提高到60000元，普遍增大农民受益程度。 目前，在农民个人缴费仅30元的情况下，我市新型农村合作医疗最高报销额度比国家要求（为农民年纯收入的6倍）高3.2倍，比城镇居民医疗保险（4万元）多2万元，居全省新型农村合作医疗补偿标准之首。 截止到2010年末，我市累计已有128.6万人次农民参合，筹集合作医疗基金共计9440.99万元，累计补偿农民医药费用共计8757.4万元，使59.2万人次参合农民受益，农民受益率为46%，基金使用率为93%，分别高于全省平均水平1.83%和3.7%。 以人为本，打造便民服务平台： 为方便群众就医，试点工作开展之初，我们提出“一证在手，市内定点医疗机构随便走”的工作思路，对全市医疗机构进行严格考核，确定市医院、中医院 、疾控中心、妇幼保健所、结防所、市二院、敦林、黄林、大林三家职工医院、16个乡镇卫生院及186个村卫生所为新型农村合作医疗定点医疗机构，参合农民可自由选择定点医疗机构就诊。 为使农民第一时间得到报销款。我们实行“零时间停留，一站式服务”，“在哪住院、在哪报销，当日出院、当日报销”，省级定点医疗机构“直补”的报销方式，切实方便农民。 为保证服务规范到位，我们从细节抓起，大力提倡“四讲四不四个一” 服务的理念（即讲规范不僵化、讲程序不误事、讲服务不随意、讲效率不违规、一张笑脸、一声问候、一次告知、一次办结）制定了工作人员服务“十不准”，实行《首问负责制》、《责任追究