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后农业税时代的农村改革需要系统思考 据中新社报道：“十届全国人大常委会第十九次会议将于十二月二十四日至二十九日在北京召开，施行近半个世纪的《农业税条例》有望被废止。”早在2004年的十届人大二次会议上，温家宝总理就承诺：逐步降低农业税税率，五年内取消农业税。而到2005年3月，全国已经有26个省（直辖市、自治区）宣布免征农业税。于是，在十届人大三次会议上，温家宝总理再次宣布，明年（2006年）将在全国全部免征农业税，原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。但是，到了2005年年底，传来的最新消息却是《中华人民共和国农业税条例》将被废止。从“免征”到“废止”，事情起了质的变化，也就是说，千百年来压在农民头上的“皇粮国税”这一次是从根子上被刨除了。 ? 农业税不交了，对于农民来说当然是皆大欢喜。但是，这是否意味着中国的农民就彻底解放了，就可以迈开大步奔向小康社会、和谐社会了？且慢，现在作此断言，恐怕还太早： ? 后农业税时代废除了农业税，这就意味着农村公共领域的管理和服务就完全要靠财政转移支付了。但是，农村的基础设施建设的问题、教育问题、卫生问题乃至“五保户”的生活问题，按专家的说法，却全都“突出”了。不说其他，单说五保，现在有些地区又在为“五保户”张罗“粮油统筹”，这本是“五提三统”中的“一统”，后来从实物改为现金，又从收费改为收税（农业税附加），再与农业税一起被免征、被废止（即将