白庙乡裸晒账本台前幕后.docVIP

白庙乡裸晒账本的台前幕后 　　在2010年全国人代会闭幕前两天的3月12日,天涯社区上的一个帖子《中国第一个全裸的乡政府》,让名不见经传的四川省巴中市白庙乡立即成为全国舆论关注的中心、全国各大媒体争相报道的对象,并惊动了国务院。 　　这篇名为《四川省巴州区白庙乡政府机关2010年1月公业务费开支公示》的帖子显示,1月份,乡政府支出公业务费44笔,共8240.5元,其中最大的一笔开支是,1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”,花费1269元;最小的一笔开支为“购买信纸”,花费1.5元。在公示的表格中,每笔开支的证明人一栏都填写着乡纪委书记“陈加才”的名字。在乡政府网站上,还公开了包括乡党委书记、乡长等所有公务员的工资单,乡党委书记张映上的工资合计为2929元,乡长欧明清的工资为3136元,基本工资、级别工资、工作补贴等所有工资项目全部列出。 　　一“裸”惊天下。在随后的几天里,各路媒体记者纷纷奔赴白庙乡采访报道。 　　从四川省会成都到巴中市区一般需要7个多小时的车程。从巴中市区到白庙乡大约50公里,中间还要经过10公里左右的石子路,汽车经过之处,尘土飞扬。3月17日,经过1个小时的车程,记者从巴中市区来到了白庙乡。 　　白庙乡位于大巴山深处,海拔1000多米,总人口1.1万,人均年纯收入3300多元,乡财政基本靠国家转移支付。此外,白庙乡还是四川省委党校新农村建设研究中心的实验基地和巴中市委党校的教学联系点。 　　目前乡政府靠租用的房子办公,房子的背后是裸露的岩石。乡纪委书记陈家才说,乡政府的办公楼因为2008年汶川大地震成为危楼被拆除后正在原址修建,今年可以落成。白庙乡政府门前有一个大型展板,其上贴满了乡政府公示的一些内容,其中就有一、二月份的公业务费支出。 　　在白庙乡党委办公室里,记者见到了36岁的乡党委书记张映上。看得出张映上有些紧张和压力,成为网络红人的他要面对那么多的媒体记者显然心理准备还不够,或许还因为公业务费中的招待费受到了网友的质疑。2010年1月,招待费用达到5425元,占总开支的65%以上。由于公示了招待费的用途带来的压力,有的区级部门领导退还了白庙乡政府支付的接待费,有的单位甚至还打电话给他询问??竟,随后陪同记者前来采访的有关部门纷纷自掏腰包解决就餐问题。 　　“一月份招待费占的比例比较大,一是因为统计人员不专业,把参观的费用、会务人员生活餐、工作人员加班餐也算入了招待费;二是因为一月的总结检查会议多,来客比较多。而我们乡一年的公业务费10来万元,招待费2万多元。”张映上解释了网友质疑一月份招待费比例较高的问题,“我们刚搞这样的网上公示,肯定有不完善的地方。通过媒体的报道质疑,我们看到了自己的不足。” 　　对于网上对公开的内容是否经过了技术处理的质疑,陈加才说,“公业务经费支出,要先申报,得到许可后才能承办。每月上旬乡里召开由10多人组成的财务领导小组会议,经办人在会上就开支作出说明,大家认可后,纪委书记签证,然后经乡长审批,最后由乡党委书记审批盖章,才能报销。我们已经试行了两个月了。” 　　 　　有人顾虑这样“得罪人” 　　白庙乡全裸晒账本的直接起因是今年1月24日在专家观摩指导下的预算公开和民主议事活动。 　　会议在白庙乡中心小学一间教室内进行。参会专家有中国与世界研究所所长李凡、四川省委党校新农村建设研究中心副主任彭大鹏博士以及时任巴中市委副秘书长王国旗等。参加会议人员包括区人大代表、政协委员,各村(居)委会代表,在外工作人员,大学生村官,回乡创业青年,教育工作者,退休老干部,社会知名人士代表等72位社会各界代表,来自全乡11个村(居)委会、64个村(居)民小组。巴中市委、巴中市人大以及巴州区委派人旁听。 　　每个参会人员手中有一份“巴州区白庙乡2010年财政预算公开资料”,包括:巴州区白庙乡2009年度财政决算情况说明,2010年财政预算编制原则和口径,2010年财政支出预算表(预算内),2010年单位在职人员工资情况表,2010年单位离退休、长赡人员情况表,2010年村干部工资预算,四川省巴州区白庙乡财政预算公众参与试行办法等7份材料。 　　正式会议之前,白庙乡党委书记张映上首先阐明会议主题:“我们最大的希望,就是让你们对政府的财政预算提意见,听取大家对政府办公益事业的意见,并投票表决出最盼望办的公益事业。” 　　在讨论中共有14名参会代表先后发言并提出问题及建议。针对提出的问题,乡长欧明清这样回答:“农网改造确实存在问题,我们在2010年要千方百计想办法完成。”张映上作答:“没有解决好老百姓的饮水难问题,我感到非常惭愧。我们的财政资金全靠转移支付,我们公开财政预算的目的,就是让老百姓来提建议,把最有限的财力用在刀刃上,解决老百姓最需要解决的问题。”