社会主义新农村建设与基层党组织建设经济学思考.docVIP

社会主义新农村建设与基层党组织建设的经济学思考 　　[作者简介]李铭伟(1960－)，男，辽宁葫芦岛人，中儿葫芦岛市委党校副校长、教授，主要从事经济管理研究。 　　[枘 要]社会主义新农村建设首先是个经济问题，但并不意味着经济工作可以代替政治工作，更不意味着政治工作可有町尤，如果把二者对立起来，则是背离我们党的性质的原则性错误。因此，在社会主义新农村建设中应加强农村基层党组织建设，进而推动农村经济发展。 　　[关键词]社会主义新农村；基层党组织建设；宏观调控；城乡差距 　　[中图分类号]F30 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2426(2006)06-0013-02 　　 　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的五条要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主。毫尤疑问，建设社会主义新农村首先是个经济问题，因为五条要求中的前两条都是经济问题。但这并不意味着经济工作可以代替政治工作，更不意味着政治工作可有可无，如果把二者对立起来，则是背离我们党的忭质的原则什错误。因此，如何在社会主义新农村建设中加强农村基层党组织建设，如何通过党组织建设推动农村经济发展，把二者有机地结合起来，足摆在我们党面前现实而紧迫的重大课题。 　　 　　一、建设新农村，政府应通过宏观调控加大人力、财力向农村转移的力度 　　 　　十一届三中全会之后，党的工作以经济建没为巾心，特别是以市场经济为墓础实现资源的高效配置，使我国的综合国力尤其足经济实力大大提高，我国已成为世界上举足轻重的第六大经济体。但是，在国民经济高速增长的同时，出现了城乡居民收入差距拉大等不容忽视的重大问题。 　　城乡居民收入差距拉大的基本原因有两个：一是市场机制具有天然制造贫富差别的倾向。在市场经济中左右经济活动的土导力量是资本，资本投向哪里，哪里的经济就能够活跃，缺少资本的地方就会贫困。农村对资本的吸引力远不如城市，资本向城市流动，从而造成了城乡之间的发展差距拉大。二是政府的宏观调控将资金上要投向了城市。从2000年前后的大致数据上看，农村人口占我国人口60％以上，农村的经济总量占整个国民经济的40％以上，农业部门创造的GDP占到全国GDP总量的15％以上。可是，财政投到农村的资金不到10％，金融系统投入到农村的资余更少到7％～8％的程度。这样，不但市场机制天然不利于农村发展，政府宏观调控掌握的货币资金也更多地投向了城市，城乡发展差距越拉越大就不难理解了。 　　解决城乡发展差距拉大是摆在我们面前的现实问题，限制甚至取消市场经济制度，不允许巾场机制发挥作用，可以防止城乡发展差距继续拉大，但这是不可能的。因此，解决城乡发展差距拉大只能是政府的宏观调控。 　　政府把财政资金和银行资金集中到城市，是有意忽视农村经济发展，或是不知道农村缺少资金，都不是。真正的原因是，长期以来，我国的经济学界宣传了一种近乎约定俗成的观念，即同样数额的资金投入城市比投入农村产生的效益要高。因此，为了更快地发展国民经济，就要把资金集中到城市，但这样做的结果就是城乡发展差距拉大。 　　农村经济发展的困境让我们不能不反思：宏观调控是不是只有偏重于城市，才能保持国民经济的快速增长呢?回答是否定的。中共葫芦岛市连山区委公开招聘孤竹营、白马石乡党委书记，从实践的角度向传统纤济学观点提出了严峻的挑战。连山区委把招聘的优秀干部派到乡镇，对扣聘的乡镇书记除了提出工作作风要求外，更具实际意义的是，要求他们带着招商引资、发展经济的责任以及开发项目进农村，发展农村经济。效果如何呢?仅从税金――项看，孤竹营、白马石两乡2000年分别为47万元、89万元。两位书记上任后的几年税收直线上升，2001到2004年，两乡税收分别为240、297、392、745万元和325、476、825、1271万元，两乡税收增长翻三番以上，农村生产得到发展，农民生活明显改善。从2002年开始，连山区又实施一村一名大学生制度，开展人才支农，开展“一主三化”竞赛，村村通油路工程，连山经济快速发展，到2004年，全区实现GDP48亿元，财政收入突破2．1亿元，固定资产投资15．2亿元，农民人均纯收入3850元，分别比上年增长20．9％、22．6％、19．7％、21％。2005年GDP60亿元，增长23％，固定资产投资17．3亿元，增长13?8％，财政收入2．57亿元，增长25．5％，农民人均纯收入3930元，增长9．6％。这就说明，中共连山区委在发展农村经济上舍得花本钱，没有降低全区经济增长速度，相反，总体情况还要好于全国的平均水平。说明把资金投向农村，带来的效益不比投向城市差。 　　总体上看，农村缺钱是不争的事实。但也不能刘农村的不同领域一概而论，而应根据具体情况加以区分。事实上，改革开放以来，资金对农