福州居家养老“有福之州”.docVIP

福州居家养老的“有福之州” 　　以打造“有福之州、敬老之城”为抓手，以社区服务为依托，坚持政府主导、社会化运作，着力整合为老服务资源，探索、创新居家养老服务模式，走出了一条居家养老服务新路子。 　　今年1月5日，我国《新老年法》草案出炉，子女“常回家看看”被写入草案。“也许有一天我老无所依，请把我留在那时光里……”2011年春晚走红的《春天里》的歌词，深深触痛了国人心灵深处的隐痛。2011年春节期间，一位老父亲写的家书在网上传开：“……除了遥远的回忆，我和你妈似乎已经没有什么更温馨的谈资了。家中的一切，还如同14年前。我的床头，还摆放着你儿时的黑白照片……”“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，是多数“空巢老人”的真实生活写照。 　　中国的人口老龄化社会与其他国家相比具有明显的特殊性。眼下，我国“空巢老人”越来越多，未来五年，中国第一批独生子女的父母将集中进入60岁，进入空巢的年龄越来越年轻，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与之相应的社会问题包括：“空巢老人”的日常生活缺少照料，有的地方甚至出现老年人在家中死亡多日才被发现的悲剧；“空巢老人”的心理健康问题非常突出，与病痛等肉体上的伤害相比，缺乏精神慰藉对许多“空巢老人”来说则是一种更大的伤害。越来越多的“空巢老人”的出现，折射出我国传统养老方式和保障体系正遭遇着巨大的冲击，现有的养老体系面临三大挑战：生活保障、日常照料服务、精神慰藉。对于数量庞大的老年人群体而言，“老有所养”是摆在全社会面前一个严峻的问题。 　　 　　福州探索居家养老新模式的背景原因 　　 　　我国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％ 　　自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显。目前，我国是世界上老年人口最多的国家，也是唯一一个老年人口超过1亿的国家。我国60岁以上的老龄人口超过日本人口总数，相当于广东、广西、江西三省区的人口总数。中国老龄委办公室2010年发布的《中国老龄事业发展统计公报》显示，截至2009年底，我国60???及以上的老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5％。1.67亿老年人中，80岁以上的高龄老人1899万，占11.4％，他们中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9％，他们不同程度地需要提供护理照料服务。未富先老，已成为一个迫切需要解决的社会问题。另据2010年11月7日在江苏无锡举行的全国社会养老服务体系建设推进会透露，目前我国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％，城乡家庭养老条件明显缺失。目前，我国社会办养老服务机构的培育和发展严重滞后，无法应对和满足当今老龄化进程的社会发展需要。随着近年来家庭结构小型化，独居老人家庭数量激增和城市家庭结构“四二一”现象的普及，老年人的生活自理和长期照料等现实问题变得越来越突出。民政部部长李立国在这次会上表示，“目前我国社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。” 　　 　　中国养老服务体系面临三大难题 　　居家养老是我国养老的主要模式，北京、上海等大城市90％以上的老年人属于居家养老型。然而，我国的居家养老服务内容单一，进展缓慢，与老人们的需求相差甚远。我国目前已有各类养老机构38060个，拥有床位266.2万张，收养各类人员210.9万人。尽管如此，我国社会养老服务体系建设总量仍然不足。我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59％，不仅低于发达国家5％～7％的比例，也低于一些发展中国家2％～3％的水平。养老服务设施总量不足、资金投入不足、工作人员专业化程度不高、优惠政策落实不到位等问题也制约着机构养老事业的发展。2011年2月24日的《人民日报》报道提供的一组数据显示，当前我国居家养老服务存在以下三大突出问题： 　　一是康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务滞后。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。就我国的现状看，大部分地区只有家政服务，个别发达地区有政府培训的助老服务员，但康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务还远远谈不上。专业化服务队伍的欠缺问题已引起全社会关注。北京市政协公布的调研报告显示，预计未来5年将有47万名老人需要护理型照顾，其中大部分人只能居家接受护理。而北京市专业的养老护理员只有4000多人，且基本上都在养老机构，没有进入社区。我国已经有了养老护理员职业，但人才极为缺乏。据全国老龄办副主任吴玉韶介绍，全国养老护理员有2万余人，但需求量约为100