精英吸纳与组织协商社会管理视角下党建工作初探.docVIP

精英吸纳与组织协商社会管理视角下的党建工作初探 　　 ［摘 要］ 当下中国正处于社会转型期，作为执政党，中国共产党必须将社会管理作为自身的核心任务。从社会管理的视角看来，通过推进精英吸纳与组织协商两个环节的建设，能够避免社会精英对党和政府的挑战，并在党内为社会矛盾提供制度化的化解渠道，从而在量上减少并在质上缓解社会冲突，将党的领导与社会和谐统一起来。 　　 ［关键词］ 社会管理 精英吸纳 组织协商 党建工作 　　 　　 2011年2月，胡锦涛总书记在省部级重要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。作为唯一的执政党，中国共产党必须在社会主义管理体系中发挥核心作用。为此目的，必须按照社会管理的基本逻辑，做好党建工作。党的建设是中国社会管理的核心环节。 　　 一、党的建设是加强社会管理的核心环节 　　 改革开放中的中国处于转型阶段。加强社会管理，维护社会稳定，已经成为当下中国政治的核心任务。中国的基本政治制度，要求社会管理必须与党的建设紧密联系起来，将党建工作作为社会管理的核心环节。通过党建工作创新，做好社会管理工作，确保中国的政治秩序和社会稳定，促进经济与社会发展。 　　 首先，党的建设是社会管理的核心环节，这是由中国共产党的政治地位和政治责任决定的。中国共产党是唯一的执政党，维护政治秩序和社会稳定是其基本目标。社会管理是维护政治秩序和社会稳定的基本手段，社会管理的基本目标就是应对纷繁复杂的矛盾冲突给政治秩序和社会稳定带来的挑战。由于特定的历史背景以及政治、经济、社会和文化条件，当下中国的社会矛盾极为复杂，各类冲突频繁发生，各种类型的群体性事件层出不穷，严重危害了民众的生命财产安全，阻碍经济社会发展，对政治秩序和社会稳定形成了巨大挑战。因此，中国共产党必须将加强社会管理当作自身的核心任务，首先必须适应时代要求，加强自身建设，以通过党建工作创新，实现社会管理创新???从而维护政治秩序和社会稳定。 　　 其次，将党的建设作为社会管理创新的核心环节，是中国共产党保持领导地位和先进性的必然选择。中国共产党的领导地位是历史的选择，是人民的选择，但不可否认，这种地位也时刻面临着来自各个方面的挑战。复杂的社会矛盾以及激烈频繁的社会冲突，不仅会阻碍经济社会的发展，还会危及社会稳定和政治秩序。任其发展下去，就可能对整个国家的根本制度形成强大挑战，进而威胁到执政党的根本利益和执政地位。坚持和巩固中国共产党的领导地位，就必须对当前中国的社会矛盾和各类冲突加以良好的管理，做好社会管理工作，就必须创新党建工作，将党的建设作为社会管理的核心环节。同时，时代发展和党的历史使命要求中国共产党必须坚持与时俱进，时刻保持先进性。当下中国正处于并将在相当一段时期内处于向高度发达的现代国家转型阶段。在这一阶段，执政党往往面临经济发展与社会稳定的双重挑战。这就要求党必须适应社会管理的需要，将党的建设作为社会管理创新的核心环节，提高社会管理能力，保持党的先进性。 　　 第三，将党的建设作为社会管理创新的核心环节，是做好社会管理工作的必然要求。社会管理的范围极为广泛，不仅从地理空间上涵盖整个国家的领土，而且在内容上包括政治、经济、社会、文化各个方面，这就需要深入而强大的社会管理，需要强大的能力支持和丰富的资源基础。经过近30年的革命经历和60多年的执政经验，中国共产党已经成为一个具有强大的政治领导和执政能力的政党、一个具有非凡的学习能力和适应能力的政党。在中国，只有这个拥有8000万成员、处于执政地位、掌握着雄厚资源的大党，才具备社会管理所需要的强大能力。因此，必须将党的建设作为社会管理创新的核心环节，依托强大的能力支持和资源基础，实现社会管理的最终目标。 　　 以上诸方面，决定了中国共产党在社会管理中的核心作用，决定了党的建设必然成为社会管理创新的核心环节。这就要求中国共产党必须按照社会管理的基本规律和要求，通过党建工作创新社会管理，回应社会矛盾冲突的挑战，做好社会管理工作。一方面将社会矛盾冲突纳入党组织内部，通过党组织的吸纳作用，特别是对精英的吸纳，将社会矛盾冲突内化，避免社会矛盾冲突对党和政府的挑战；另一方面必须利用党组织强大的政治协商能力，化解内化到党内的社会矛盾冲突。通过党内和解，实现党外和谐，这样既能解决社会矛盾，维护社会稳定，又能高党的领导能力，增强党对社会的管控能力。 　　 二、精英吸纳 　　 精英是政治社会的普遍现象，权力精英、财富精英、文化精英在其各自的领域内外都发挥着巨大的甚至是决定性的作用，以至于形成精英的统治。［1］ P97精英的兴衰、更替、社会流动和之间的相互关系决定了政治社会的基