苏北欠发达地区承接产业转移实践与思考.docVIP

苏北欠发达地区承接产业转移的实践与思考 　　区域经济的非均衡发展与互动合作是当今经济发展的一个显著特点，由此所引发的产业梯度转移已成为我国经济发展中的必然趋势。在这种发展态势下，欠发达地区如何理性地承接产业转移是值得认真思考的一个重大课题。近年来，宿迁市宿豫区密切联系地方发展实际，通盘考虑，趋利避害，把承接产业转移与产业结构调整、全面建设小康社会、推进新型工业化等紧密地结合在一起，逐渐发挥后发优势，以更快的发展节奏与苏南发达地区有效对接。 　　 　　一 　　 　　苏北地区正处于工业化起步阶段，承接发达地区产业转移显得尤为重要。宿豫通过加快基础设施建设，不断创优发展环境，加大招商引资力度，为承接产业转移积极创造条件。 　　积极放大承接产业转移优势。近年来，宿豫通过立足自身优势，重点承接高科技、高附加值、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的相关产业。一是深入推进南北挂钩合作承接产业转移。在挂钩合作之初，宿豫就把承接张家港产业转移作为工作“重头戏”，注重从政府、部门和企业三个层面上进行推动。几年来，全区先后有16个乡镇和10个部门与张家港的乡镇和部门实现了对口挂钩，派出了42名副科级干部到张家港挂职招商，在张家港举办了十多次招商推介会。二是瞄准重点区域承接产业转移。瞄准世界500强、绩优上市公司、全国民营100强企业等龙头型、基地型企业，深入分析其投资动向。锁定目标，重点突破。重点加强对上海、昆山、东莞等区域的招商力度，并以这些地区为中心，向外延伸触角。三是创新举措承接产业转移。为了提高招商实效，宿豫采取了“一专三靠”(即成立10个专业招商局，靠现有企业、外来客商和委托代理人招商)的办法，重点抓好产业招商、项目招商、以商招商，着力主攻重大项目、优选高新项目、突破外资项目。 　　强力提升承接产业转移平台。近年来，宿豫坚持五园联动。全力推进宿豫经济开发区、张家港宿豫工业园、长江润发工业园、彩塑工业园、宿迁植物园“五园”建设步伐。全面推进宿豫经济开发区建设。目前。宿豫经济开发区引进项目已达287个，到???固定资产投资27亿元，已投产项目212个。2007年，开发区实现销售收入43亿元、财政一般预算收／26094万元。着力推进共建园区建设。张家港宿豫工业园作为南北挂钩共建园，启动建设一年多来。共投入建设资金7000万元，引进工业项目7个，投资总额3.5亿元，注册资本1.5亿元。大力加快长江润发工业园建设。2002年，张家港市长江润发集团与宿豫签约，在宿豫开发区建设占地1000亩的长江润发工业园，开全省以市场为导向、南北挂钩合作产业新模式之先河。目前，长江润发工业园投产项目8个，基础设施投入超过3亿元。强力推进彩塑工业园进度，彩塑工业园建设实行封闭管理、独立核算、企业化运作，已形成以企业集团为依托、以投资开发为主体、以产业集群为目标的整体推进发展格局。目前，园区已建成6平方公里。全力加快建设宿迁植物园。将宿迁植物园建成集科普、休闲为一体的假日休闲胜地，2008年完成总体规划，并启动建设一期工程。 　　全力优化承接产业转移环境。一是营造开放开明的投资环境。紧紧抓住省委、省政府允许和支持宿迁采取比其他地区更加灵活的政策的有利时机，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆探索实践，抢抓发展机遇。为保证各项政策落实到位，宿豫出台了《软环境治理八项规定》，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。二是营造重信守诺的信用环境。实行项目服务终身负责制和驻厂服务制，给每位投资的客商发放“投资绿卡”，并向园区招商企业派驻驻厂服务员和挂职干部。对已出台的政策。坚决保证及时、足额兑现到位。三是营造健康文明的人文环境。围绕改善投资环境，有针对性地开展各类宣传教育活动，使“人人都是投资环境、人人代表宿豫形象”，成为广大干群的自觉行动。 　　 　　二 　　 　　“十五”期间，宿豫招商引资实际到位资金70.5亿元，共引进工业项目2993个，引资总额54.7亿元。尤其是南北挂钩合作成果显著，目前，全区共落户张家港项目68个，协议总投资23亿元，实际到位资金12亿元，长江润发、格林手套：华达涂层等企业逐渐成为宿豫经济发展的推动力。 　　支柱产业初具规模。通过有针对性地承接产业转移，初步形成了钢铁、橡胶、玻璃和彩塑四大主导产业，同时，机械、针织、服装、制鞋等劳动密集型产业悄然兴起，工业结构更加合理，发展后劲更加坚实。 　　带动效应逐步凸显。据统计，近年来宿豫地方财政一般预算总收入中，有35％以上是招商引资企业对地方财力作出的贡献。随着南钢金鑫轧钢、亚洲钛业等重大项目的落户，招商企业对地方财力的贡献率将进一步增大。 　　产业结构更加优化。从承接的三大产业看，通过重点发展工业、开发农副产品、培