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西伯利亚“东方之环”的开发潜力及前景 　　摘要：“东方之环”是2009年中俄两国元首正式批准实施的《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》中俄方拟建的“东环旅游线”项目。该项目的开发将会极大地促进远东及外贝加尔地区旅游业和地方经济的快速发展，并为将远东和外贝加尔地区建设成为东北亚及亚太地区国际旅游合作中心奠定良好的基础。 　　关键词：俄罗斯；远东；外贝加尔地区；东环旅游线 　　中图分类号：F595.12　文献标志码：A　文章编号：1008-0961(2011)02-0014-04 　　 　　2009年中俄两国元首正式批准实施的《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中俄方拟建的“东环旅游线”(称“东方之环”)主要包括远东地区的萨哈(雅库特)共和国、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、萨哈林州和堪察加边疆区以及东西伯利亚地区的伊尔库茨克州、布里亚特共和国和外贝加尔边疆区等十个联邦主体。 　　 　　一、“东方之环”概述 　　 　　最近几年，俄政府将旅游业确定为国家经济社会发展优势项目之一，并制定了长期的发展计划――《俄罗斯联邦旅游业的发展》。西伯利亚与远东“2005―2010年旅游业发展的理念”是优先发展入境旅游，其重点之一是吸引周边国家和地区的游客。远东旅游业发展的主要目标是建立有竞争力的、高效率的旅游综合体和旅游休闲经济区。早在2007年，俄总统普京就签署了《俄罗斯联邦经济特区法》，拟在黑海沿岸、贝加尔湖地区、波罗的海沿岸和圣彼得堡等旅游休养地建经济特区。2010年3月，俄总理普京又签署了在滨海边疆区俄罗斯岛上建立旅游休闲(包括影视基地、游艇俱乐部、野生动物园、休闲主题公国、马场和宾馆等项目)经济区的政府令(这是远东继马加丹经济特区和哈巴罗夫斯克边疆区苏维埃港港口经济特区之后获批的第三个经济特区)，并承诺俄罗斯岛经济特区的投资政策20年不变。因此，“东方之环”的开发主旨应该是在加快旅游基础设施和旅游休闲特区建设的基础上，大力开发入境旅游产品、线路及市场，以促进和带动旅游业和地方社会经济??快速发展；并通过内陆大小旅游环线和跨境旅游环线的建设，把远东和外贝加尔地区发展成为东北亚和亚太地区国际旅游合作中心。 　　 　　(一)“东方之环”旅游区域的构成 　　“东方之环”旅游区包括的联邦主体主要集中在东西伯利亚和远东南部，且陆路相连，再加上萨哈林岛和堪察加半岛，既可形成东西伯利亚与远东地区内陆旅游的小环，又可形成跨海旅游大环，还可放大链接：内连克拉斯诺亚尔斯克边疆区、马加丹州和楚科奇自治区(临北冰洋)，外连中国、日本、蒙古和朝鲜，形成更大、更具特色和更加丰富多彩的跨国旅游环线(见图1)。 　　 　　萨哈是俄罗斯联邦最大的共和国，它不仅与远东地区的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、马加丹州和楚科奇自治区相邻，又与东西伯利亚的伊尔库茨克州、外贝加尔边疆区和克拉斯诺亚尔斯克边疆区接壤，是连接东西伯利亚与远东的中心地带，也是形成内陆“东环旅游线”的重要地区。萨哈林州被鄂霍茨克海、日本海和太平洋环绕，而堪察加边疆区则位于太平洋与鄂霍茨克海之间(陆地与马加丹州和楚科奇自治区接壤)，是形成东西伯利亚与远东地区跨海旅游大环的关键地带。布里亚特共和国与蒙古毗邻，阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州均与中国的黑龙江省隔江相望；滨海边疆区的东南部濒临日本海(与日本和韩国的空中和海上距离很近)，西部和两南部与中国、朝鲜毗邻；它们均具备跨国旅游环线的开发条件。 　　 　　(二)“东方之环”旅游区域的开发 　　为了促进“东方之环”旅游区域旅游业的发展和旅游资源的有效开发，远东和东西伯利亚地区正在全力打造特色旅游项目，如阿穆尔州的休闲娱乐、哈巴罗夫斯克边疆区的北方小民族文化、犹太自治州的生态资源、堪察加边疆区的火山温泉、楚科奇自治区的历史遗迹、萨哈共和国的北极探险、滨海边疆区的疗养资源和俄罗斯岛水上娱乐等，及以贝加尔湖为中心的大型旅游娱乐区项目。载人《规划纲要》的中俄地区合作俄方首批优先投资项目中，直接涉及旅游的就有两项――在哈巴罗夫斯克边疆区大乌苏里岛(黑瞎子岛)建设旅游休闲特别经济区项目和在布里亚特共和国建设贝加尔港湾旅游休闲特别经济区基础设施项目。 　　2011年1月哈巴罗夫斯克边疆区批准的《综合开发大乌苏里岛(2010―2016)》项目，计划在岛上建没国际旅游疗养中心和旅游疗养基础设施。该边疆区行政长官维亚切斯拉夫?什波尔特表示：开发大乌苏里岛是贯通远东地区和东亚地区的独特项目。该项目的开发主旨是“充分利用中国及其他同家旅游者对‘一岛两国’地理位置的兴趣，开发有利于俄中两国共同发展的国际旅游休闲综合体”。据悉，2011年，哈巴罗夫斯克边疆